Решение по делу № 12-370/2022 от 04.04.2022

№12-370/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    г. Дмитров                                                                       01 июня 2022 года

    Судья Дмитровского городского суда Московской области Немцева Е.Н., рассмотрев в судебном заседании с участием Федоровой И.М., жалобу генерального директора ООО «УК Жилье» Федоровой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: МО, <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное в отношении генерального директора ООО «УК Жилье» Федоровой И.М. по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

    Генеральный директор ООО «УК Жилье» Федорова И.М. обратилась в Дмитровский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении него заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Белоусовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

    Как установлено из представленных материалов дела, Федоровой И.М. за совершение указанного правонарушения было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении №Б№, было установлено, что на момент проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 30 мин. Федорова ФИО8 являясь генеральным директором ООО УК «Жилье» (№ лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: <адрес> а также являясь ответственным лицом за рассмотрение обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах не приняла должных мер по надлежащему исполнению Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (своевременному предоставлению ответа собственнику).

А именно, в ходе проверки установлено следующее: собственником <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес> Юсуповой Л.A. ДД.ММ.ГГГГ нарочно было направлено обращение в управляющую организацию ООО УК «Жилье» по вопросу порядка осуществления деятельности в сфере управления вышеуказанным домом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пп. 35,36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Таким образом, ответ заявителю должен быть направлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ., по почтовому адресу: <адрес>, а также по адресу электронной почты е-mail: <данные изъяты> указанных в запросе (обращении) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако ответ на указанное обращение управляющей организацией ООО УК «Жилье» в адрес заявителя по почтовому адресу: 141310, <адрес>, а также по адресу электронной почты е-mail: <данные изъяты>, указанных в запросе (обращении) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не направлялся.

Таким образом, генеральным директором ООО УК «Жилье» Федоровой ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 00 мин. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.7.23.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО УК «Жилье» Федоровой ФИО10 административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федорова И.М. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просила постановление в отношении нее отменить, поскольку ответ заявителю Юсуповой Л.А. был направлен в установленный 10-дневный срок, но по адресу нахождения собственности заявителя, тогда, как Юсупова Л.А. указала в обращении иной адрес и адрес электронной почты, на следующий день, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Юсуповой Л.А. был направлен ответ на указанные ею адреса. Они признает вину, но полагает, что назначенное наказание слишком суровое, поскольку ею были приняты меры для реагирование на поступившее обращение в установленный срок.

Вместе с тем все вышеизложенное инспектором было не учтено при рассмотрении административного дела.

Федорова И.М. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании доводов, изложенных в жалобе, либо снизить назначенное наказание, поскольку сумма назначенного штрафа является для нее существенной. А также ссылаясь на то, что ответ заявителю был дан в установленные сроки.

Представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени был уведомлен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч руб.

Из материалов дела следует, что генеральным директором ООО УК «Жилье» Федоровой И.М. не принято должных мер по надлежащему исполнению Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (своевременному предоставлению ответа собственнику). А именно, в ходе проверки установлено, что ответ заявителю не позднее ДД.ММ.ГГГГ., по почтовому адресу: <адрес>, а также по адресу электронной почты е-mail: <данные изъяты>, указанных в запросе (обращении) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не направлялся.

По факту несоблюдения указанных требований ДД.ММ.ГГГГ. консультантом ТО-3 Госжилинспекции Московской области Кузиным Е.С. в отношении генерального директора ООО УК «Жилье» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО УК «Жилье» Федоровой И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-обращением Юсупововой Л.А. в ГУ МО «Государственная жилищная инспекция»;

-распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки в отношении ООО УК «Жилье»;

-уведомлением № о проведении внеплановой документарной проверки ООО УК «Жилье» от ДД.ММ.ГГГГ., которое было получено Федоровой И.М. ДД.ММ.ГГГГ.;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого был выявлен факт нарушения;

- ответ Федоровой И.М. заявителю Юсуповой ЛА. От ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, вина Федоровой И.М. полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы о том, что ответ на обращение должен быть дан в течение 10 суток со дня поступления обращения, но по адресу нахождения недвижимости, а не по адресам, указанным заявителем, суд находит не состоятельными, поскольку п. 35,36 постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила) запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В ходе производства по делу вина Федоровой И.М. как должностного лица, осуществляющего все вопросы руководства текущей деятельностью ООО УК «Жилье», и нарушившей названные нормы и правила установлена.

Совершенное Федоровой И.М. административное правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ правильно.

В то же время, на основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовым указаниям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, с учетом фактических обстоятельств совершения правонарушения, а именно того, что ответ на обращение гражданина был отправлен в установленный 10-дневный срок, но на адрес нахождения недвижимости, а именно приняты меры реагирования, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также негативных последствий для интересов граждан, общества и государства, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить Федорову И.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении Федоровой И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании    п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора ООО УК «Жилье» Федоровой ФИО11 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением устного замечания.

Жалобу Федоровой И.М. удовлетворить частично.

          Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

                                               Судья