Решение по делу № 8Г-1592/2020 [88-2976/2020] от 25.02.2020

2-1940/2019

25RS0003-01-2019-001311-86

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-2976/2020

г. Владивосток                                              «04» июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего         Соловьевой О.В.,

судей                     Власенко И.Г., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко Светланы Геннадьевны к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, возмещении морального вреда,

по кассационной жалобе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю на решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., выслушав объяснения представителя ответчика Доброскок И.А., истца Корниенко С.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

    Корниенко С.Г. обратилась в суд с названным иском к ответчику. Требования обосновала тем, что проходит службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю в должности инспектора отдела процессуального контроля следственного управления. По результатам проверки комиссии Следственного комитета Российской Федерации приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю от 12 февраля 2019 года № Корниенко С.Г. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за допущенные нарушения пунктов 1.4, 1.8 указания Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 2 июля 2018 года №2/206 «О мерах по совершенствованию организации работы в сфере противодействия преступлениям, совершаемым в отношении несовершеннолетних», выразившиеся в допущенных просчетах в организации рассмотрения сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, расследовании дел данной категории. По результатам проверки комиссии Следственного комитета Российской Федерации приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю от 14 февраля 2019 года № Корниенко С.Г. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

    Оспаривая указанные приказы, истец считает, что установленные проверками факты в их совокупности не свидетельствуют о наличии оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. При этом порядок применения дисциплинарных взысканий ответчиком нарушен. Моральный вред, причиненный действиями ответчика, оценивает в 100 000 руб.

    Решением Первореченского районного суда города Владивостока от 12 июля 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Приказы о привлечении Корниенко С.Г. к дисциплинарной ответственности от 12 февраля 2019 года №, от 14 февраля 2019 года № признаны незаконными. Со Следственного комитета Российской Федерации в пользу Корниенко С.Г. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. Требования в остальной части оставлены без удовлетворения.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю просит об отмене решений судов первой и апелляционной инстанции. По мнению заявителя жалобы, единого порядка проведения служебных проверок в организациях законодательством не установлено, при этом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации установлен Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Считает, что факт неоднократных нарушений Корниенко С.Г. служебной дисциплины нашел свое подтверждение в рамках рассматриваемого спора, в связи с чем истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, с соблюдением порядка применения дисциплинарных взысканий. Полагает, что доказательств причинения истцу морального вреда не представлено, взысканная в возмещение морального вреда сумма не отвечает принципам разумности и справедливости.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации Доброскок И.А. поддержал доводы кассационной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Истец Корниенко С.Г. просила обжалуемые судебные постановления оставить без изменения как соответствующие закону.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах изложенных в ней доводов, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при разрешении гражданского дела судами первой и апелляционной инстанции допущены не были.

Служба в Следственном комитете Российской согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с данным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (части 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания и общий порядок применения мер дисциплинарной ответственности к сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации урегулированы статьей 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», согласно пункту 1 которой дисциплинарные взыскания применяются за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета.

Поступление информации о дисциплинарном проступке сотрудника Следственного комитета является поводом для проведения служебной проверки в порядке, установленном Инструкцией о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации (утверждена приказом Следственного комитета России от 3 февраля 2015 года №).

В таком случае основанием для проведения служебной проверки является наличие данных, указывающих на нарушение сотрудником Следственного комитета установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе службы (работы), на неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных (трудовых) обязанностей (подпункт № Инструкции).

Служебная проверка должна быть назначена не позднее трех рабочих дней со дня получения руководителем, имеющим право ее назначить, сведений, являющихся основанием для проведения служебной проверки (пункт 6 Инструкции).

При проведении служебной проверки сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, вправе знать о назначении и об основаниях проведения служебной проверки; давать письменные или устные объяснения (представлять заявления) с изложением своего мнения либо отказаться от дачи объяснений; представлять сотруднику (члену комиссии), проводящему служебную проверку, документы и материалы по вопросам, относящимся к ее предмету, требовать их приобщения к материалам служебной проверки; представлять сотруднику (члену комиссии), проводящему служебную проверку, заявления и ходатайства по ее предмету, а также заявлять руководителю, назначившему служебную проверку, мотивированные отводы сотрудникам (членам комиссии), которым поручено проведение служебной проверки; обжаловать действия (бездействие) и решения сотрудников (членов комиссии), проводящих служебную проверку, или руководителя, назначившего служебную проверку, а также результаты служебной проверки вышестоящему руководителю либо в суд; по окончании служебной проверки с письменного разрешения руководителя, назначившего служебную проверку, знакомиться с заключением и другими материалами в части, его касающейся (пункт 15 Инструкции).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее одного месяца со дня принятия решения о ее проведении (пункт № Инструкции).

Согласно пункту № Инструкции, при наличии оснований для применения к работнику Следственного комитета дисциплинарного взыскания копия заключения служебной проверки и иные документы, необходимые для подготовки приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности (в том числе копии объяснений лиц, привлекаемых к дисциплинарной ответственности), в 3-дневный срок с момента утверждения заключения по результатам служебной проверки направляются: в центральном аппарате Следственного комитета - в управление кадров; в следственных органах и учреждениях Следственного комитета - в кадровые подразделения соответствующих следственных органов или учреждений Следственного комитета.

    Из материалов гражданского дела следует и судами установлено, что приказами руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю от 12 февраля 2019 года №, от 14 февраля 2019 года № сотрудник следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю Корниенко С.Г., замещающая должность инспектора отдела процессуального контроля следственного управления, была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора и строгого выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

    Принимая решение о признании незаконными указанных приказов о привлечении Корниенко С.Г. к дисциплинарной ответственности, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о несоблюдении ответчиком установленного законом порядка применения дисциплинарных взысканий к сотруднику Следственного комитета Российской Федерации, которые состоят в не проведении служебной проверки в установленном приказом Следственного комитета России от 3 февраля 2015 года № 11 порядке.

    В связи с чем, на основании приведенных положений нормативных правовых актов, а также с учетом статей 193, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, судами принято решение о восстановлении нарушенных прав истца, в том числе путем взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда.

            Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, на основании которых разрешено гражданское дело.

        Доводы кассационной жалобы о необязательности проведения служебной проверки для принятия решения о привлечении сотрудника Следственного комитета к дисциплинарной ответственности противоречат как нормативным правовым актам, примененным судами при разрешении дела, так и смыслу законодательного регулирования порядка реализации мер дисциплинарной ответственности.

    Решение суда в части возмещения морального вреда соответствует нормам статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием применения которой является установленный судом факт нарушения ответчиком трудовых (служебных) прав истца.

Суд кассационной инстанции не усматривает нарушений норм материального или процессуального права при разрешении дела по существу, влекущих применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение либо отмену обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий                         О.В. Соловьева

Судьи                                    И.Г. Власенко

                                        К.В. Аноприенко