Решение по делу № 12-17/2021 от 22.12.2020

Дело № 12-17/21 (12-991/20)

УИД 29MS0014-01-2020-006698-16

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2021 года                                                                                  город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Паритет» Бобыкина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 09 декабря 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 09 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее по тексту - ООО «Паритет», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В жалобе законный представитель Общества Бобыкин А.А., не оспаривая факта совершения ООО «Паритет» административного правонарушения, просит заменить назначенный штраф в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение. В обоснование жалобы указывает на то, что Общество является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершило впервые, совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда.

В судебное заседание законный представитель ООО «Паритет» Бобыкин А.А., извещённый надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Защитник - адвокат Карпец А.Н. в судебном заседании жалобу законного представителя Бобыкина А.А. поддержал в полном объеме. Дополнил, что Обществом не были представлены нулевые отчеты, в связи с чем прямого вреда окружающей среде и лесным насаждениям в результате правонарушения причинено не было.

Проверив дело в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Карпеца А.Н., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Аналогичные нормы содержат Правила представления декларации о сделках с древесиной, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11.

Как следует из материалов дела, ООО «Паритет», расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ не представило в срок до 00 часов 01 минуты 01 июня 2020 года оператору ЛесЕГАИС ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № № о фактическом объеме транспортировки древесины за май 2020 года в течение действия договора от 12 марта 2020 года № №, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (срок действия договора до 31 декабря 2020 года), на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года № №; копией договора на поставку лесоматериалов № № от 12 марта 2020 года; скриншотами из системы ЕГАИС; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьёй при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в судебном акте.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судьёй не допущено.

Рассматривая доводы жалобы, судьи приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении Общества к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней.

То обстоятельство, что ООО «Паритет» относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Судья городского суда считает, что мировой судья правильно пришёл к выводу о том, что по настоящему делу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

Отсутствие отгрузок древесины в мае 2020 года, на что обращает внимание защитник Карпец А.Н. в судебном заседании, не является безусловным основанием для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по вышеприведенным основаниям. Данное обстоятельство расценено мировым судьей как исключительное, позволяющее назначить Обществу административный штраф в размере менее минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Несогласие законного представителя Общества Бобыкина А.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «Паритет» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта, в жалобе не приведено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей назначено Обществу с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено, поэтому правовые основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Паритет» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Бобыкина А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

В силу ст. 30.14 КоАП РФ решение Котласского городского суда может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья                                                                      М.С. Зобова