Решение по делу № 2-5465/2022 от 08.07.2022

дело № 2-5465/2022

УИД 50RS0052-01-2022-006372-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года               г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б., при помощнике судьи Семерниковой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Щёлково Московской области к ТУ Росимущества по Московской области, Исхакову ФИО6 о признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осуществления полномочий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа Щёлково по адресу: <адрес>, было выявлено следующее бесхозяйное имущество:

№ п/п	Наименование объекта	Характеристика	Земельный участок
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Вышеуказанные земельные участки (№, №, №) были образованы из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером № и находились в собственности физического лица Исхакова ФИО7. Решением Щёлковского городского суда от 15.07.2020 по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 15.02.2021 по делу № сведения о правах Исхакова Р.Б. на указанные земельные участки исключены из ЕГРН. Восстановлено право собственности муниципального образования городской округ Щёлково на земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, на сегодняшний день, бесхозяйные объекты находятся на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью. При этом невозможно достоверно установить, кем были возведены обнаруженные бесхозяйные объекты, поскольку обнаружены они были после вступления в силу судебных постановлений. Обнаружение бесхозяйного имущества подтверждается Актами осмотров земельных участков от 15.04.2021; Актом инвентаризации от 18.05.2021 № б/н. В связи со снятием с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, проведён повторный осмотр объектов недвижимости, хозяйственных построек и сооружений, расположенных на юго-западная части Амерьевского карьера в г. Щёлково, установлены координаты нахождения указанных объектов, что подтверждается Актом инвентаризации объектов от 01.06.2022. Исходя из характеристик выявленных объектов, Администрация полагает, что данное бесхозяйное имущество не относится к объектам недвижимости и является движимым имуществом. В целях надлежащего содержания и обслуживания Объектов благоустройства, расположенных на территории городского округа Щёлково, Администрацией бесхозяйные Объекты были приняты на временный учет на основании постановления Администрации городского округа Щёлково от 26.05.2021 № 1437 «О принятии к временному учёту объектов основных средств Администрации городского округа Щёлково хозяйственных построек и сооружений». Признание права муниципальной собственности городского округа Щёлково на Объекты необходимо для передачи их, в установленном законом порядке, в оперативное управление муниципальному учреждению для дальнейшего содержания и обслуживания и обоснования расходования финансовых средств бюджета городского округа Щёлково на эти цели. На основании изложенного просит суд:

Признать движимое имущество бесхозяйным, согласно перечню, уточненному по координатам GPS:

№п/п	Наименованиеобъекта	Характеристика	Адрес с GPS координатами
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать право муниципальной собственности городского округа Щёлково на вышеуказанное имущество.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щёлково по доверенности Брагина Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – ТУ Росимущества Московской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Исхаков Р.Б., в судебное заседание не явился, письменную позицию не представил, об отложении судебного заседания не просил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательств уважительности причин неявки.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в виду следующего.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 2 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Из представленных заявителем документов усматривается, что выявленное бесхозяйное имущество не отвечает признакам капитальных строений.

Суд полагает обоснованными доводы Заявителя, о том, что часть бесхозяйных объектов отнесена к объектам благоустройства (деревянные беседки), а часть - к вспомогательным временным сооружениям (металлические вагончики (бытовки), некапитальные хозяйственные постройки.

В соответствии с п. 3.2 ст. 3 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Актуализированная редакция «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий», утвержденному приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр (далее - Свод правил) под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Согласно п. 3.23 ст. 3 Свода правил, к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

В силу п. 3.11 ст.3 Свода правил, малые архитектурные формы: искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок, навесы и другие.

Согласно разъяснениям ВАС РФ, отраженными в постановлениях от 17.01.2012 № 4777/08 и от 28.05.2013 № 17085/12, элементы благоустройства нельзя рассматривать в качестве объектов недвижимости, несмотря на то, что они зачастую прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Указанные элементы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях обслуживания земельного участка, поэтому являются его неотъемлемой частью и должны следовать судьбе этого земельного участка (ст. 135 ГК РФ, Постановление Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 4777/08).

При этом в соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости. При квалификации имущества в качестве движимого/недвижимого следует устанавливать наличие у спорного имущества признаков, способных относить такое имущество к недвижимым объектам как в силу прямого указания закона, что такой объект подчинён режиму недвижимых вещей, так и в силу его природных свойств. При этом, к последним относятся естественные свойства вещей, характерные только для недвижимого имущества, такие как прочность, долговечность, стационарность, фундаментальность, индивидуальная определённость, обусловленная, в том числе и адресностью (местом нахождения) недвижимой вещи и т.д.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства в их взаимосвязи, сооружения, элементы благоустройства без фундамента, которые возможно демонтировать и переместить без нанесения ущерба их первоначальному назначению, а также элементы благоустройства, не имеющие самостоятельного функционального назначения квалифицируются, как движимое имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 226 ГК РФ, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава городского поселения Щёлково к полномочиям Администрации городского округа Щёлково (далее – Администрация) относится владение, пользование и распоряжение от имени городского округа Щелково имуществом, находящимся в собственности городского округа Щелково.

Постановлением Администрации городского округа Щёлково от 30.09.2019 № утверждено Положение о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность городского округа Щёлково Московской области (далее – Положение).

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что его действие распространяется на имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен.

Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории городского округа Щёлково, постановки на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятия в муниципальную собственность городского округа Щёлково бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей в пределах своей компетенции осуществляет Управление имущественных отношений Администрации городского округа Щёлково – орган Администрации городского округа Щёлково (далее – Администрация), уполномоченный на осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Щёлково (далее - Орган Администрации), в соответствии с настоящим Положением, если такое имущество в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными актами может находиться в собственности городского округа Щёлково (пункт 1.3 Положения).

Согласно п. 7.1 Положения, в случае выявления движимой вещи, брошенной собственником или иным образом оставленной им с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, водном объекте или ином объекте, находящемся в ведении Администрации, Управление в целях установления владельца такой вещи размещает информацию об установлении владельца в средствах массовой информации.

Информационное сообщение об обнаружении бесхозяйного имущества было опубликовано в Общественно-политической газете городского округа Щёлково «Время» в выпуске № от 24 июля 2021 года (л.д.26).

В силу п. 7.2 Положения, если в течение двух месяцев с даты размещения информации об установлении владельца брошенной вещи владелец не будет установлен, Администрация имеет право обратить эти вещи в муниципальную собственность городского округа Щёлково, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в муниципальную собственность (в отношении брошенной вещи, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо в отношении брошенных вещей, указанных в абзаце 1 части 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иное движимое бесхозяйное имущество может быть обращено в собственность городского округа Щёлково на только на основании решения суда.

Согласно пояснениям представителя заявителя, сообщений и заявлений от лиц, считающих себя собственниками данного бесхозяйного имущества в Администрацию не поступало.

Иная информация, а также какие-либо документы, подтверждающие возведение, приобретение вышеуказанных объектов либо иным образом подтверждающих принадлежность спорного бесхозяйного имущества, суду в том числе, от заинтересованных лиц, не поступило. Таким образом, доказательства правопритязаний на бесхозяйное имущество от лиц, полагающих себя собственниками вышеуказанных объектов, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ, заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

По правилам ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Учитывая, что заявителем доказано вступление во владение бесхозяйным имуществом, оно принято к временному учёту, проводится его обслуживание, возражений против владения этим имуществом Администрацией от иных лиц не поступало, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что выявленное имущество (согласно перечню) является бесхозяйным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 225, 226 ГК РФ, ст. 290 - 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН №) о признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности городского округа Щёлково на бесхозяйное имущество - удовлетворить.

    Признать бесхозяйным движимое имущество:

№п/п	Наименованиеобъекта	Характеристика	Адрес с GPS координатами
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Признать право муниципальной собственности городского округа Щёлково на бесхозяйное имущество:

№п/п	Наименованиеобъекта	Характеристика	Адрес с GPS координатами
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья                                     М.Б. Левченко