Решение по делу № 2-620/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-620/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.

с участием истца Терентьевой Н.А.,

представителя ответчика администрации МОГО «Инта» Донцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 23 мая 2018 года дело по иску Терентьевой Н. А. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии с составом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Терентьева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о восстановлении в списках граждан, претендующих на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «работающие» по дате постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека, включая сына А. А.Р. В обоснование заявленных требований указала, что __.__.__ встала на учет в администрации МОГО «Инта» на переселение из РКС с составом семьи 2 человека. В январе 2018 года получила письмо ответчика о том, что снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет.

Истец Терентьева Н.А. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Инта" Донцова М.А. требования не признала, подержала позицию Минстроя РК по данному делу.

Третье лицо Минстрой РК в отзыве просил отказать в иске, указал, что на дату постановки на учет Терентьевой Н.А. действовал Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно ст.1 указанного Федерального закона правом на получение жилищных субсидий обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. На дату постановки на учет __.__.__ северный стаж работы истца составлял менее 15 лет.

Третье лицо А. А.Р., извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, учетное дело истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Терентьева Н.А. стоит на учете граждан на переселение из районов Крайнего Севера с __.__.__ с составом семьи 2 человека. В 2008, 2010, 2013, 2014, 2016, 2017 гг. Терентьева Н.А. проходила перерегистрацию в качестве участника программы переселения

__.__.__ администрация МОГО «Инта» уведомила Терентьеву Н.А. о том, что на основании подпунктов «г», «и» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановления администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ «О снятии с учета», она снята с учета в связи с отсутствием 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки __.__.__.

Порядок постановки и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На дату постановки на учет Терентьевой Н.А. (__.__.__) переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществлялось в рамках Федерального закона от 25.07.1998 № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Указанный закон предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1); средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких субсидий (ст. 2).

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет без ограничения датой приезда в районы Крайнего Севера (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10 декабря 1993 года N 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 года N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году").

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой" часть первая статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от __.__.__ признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ею требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

Из содержания указанного Постановления следует, что право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 1998 года, не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ.

Таким образом, поскольку ранее действовавшее законодательство предоставляло право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы в РКС не менее 10 лет, то введение нового правового регулирования не может свидетельствовать об утрате истцом такого права.

Материалами дела подтверждается, что истец Терентьева Н.А. постоянно зарегистрирована в г.Инте по месту жительства с __.__.__. Трудовой книжкой истца подтверждается, что __.__.__ началась ее трудовая деятельность. На дату постановки на учет истец работала в МУП «<....>». Остальные периоды работы Терентьевой Н.А. в районах Крайнего Севера также отражены в трудовой книжке истца.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела справке, стаж работы истца в РКС на дату постановки на учет __.__.__ составил <....>.

Таким образом, по состоянию на __.__.__ истец имела самостоятельное право состоять на учете на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера. Истец обратилась в орган, уполномоченный осуществлять постановку граждан на указанный учет, выразив свою волю состоять на указанном учете. Все документы, необходимые для постановки истца на учет, имелись в учетном деле Терентьевой Н.А. В течение следующих 17 лет истец состояла на учете и проходила перерегистрацию. Истцу не было отказано в праве состоять в очереди по ошибке сотрудников администрации МО ГО "Инта" при постановке на учет в <....>.

Действия государственных органов должны быть последовательными, чтобы не подрывать доверие граждан к государству. С учетом данного принципа, а также наличия у истца права состоять на учете на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера по состоянию на __.__.__, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МОГО «Инта» восстановить Терентьеву Н. А. в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «работающие» с составом семьи 2 человека, включая заявителя Терентьеву Н. А., ее сына А. А. Р., с даты постановки на учет __.__.__.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина