Решение от 12.09.2024 по делу № 2-2155/2024 от 12.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года                                                                                          г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Красотка А.А.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Макаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2155/2024 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тульская областная компания технического обслуживания» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации игрового оборудования на детских игровых площадках,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «УК «ТОКТО» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации игрового оборудования на детских игровых площадках. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы было проведено надзорное мероприятия в части соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации игрового оборудования на детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 92, находящегося в управлении ООО «УК «ТОКТО», в ходе которого выявлены нарушения. В соответствии с договором управления № К/92-21 от 01.08.2021 многоквартирный дом по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 92, находится в управлении ООО «УК «ТОКТО». Приложением № 1 к Договору определен «Перечень услуг по управлению Многоквартирным домом, перечень работ (услуг) по Содержанию и Текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме». Согласно данному перечню к перечню работ (услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относятся, в том числе, содержание придомовой территории, завоз песка в песочницы. Согласно сведениям публичной кадастровой карты в сети «Интернет», детская площадка по адресу: ул. Кутузова, д. 92, расположена на придомовой территории указанного многоквартирного дома. Прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних проведена проверка состояния детской игровой площадки во дворе названного многоквартирного дома, в ходе которой установлено следующее: на площадке отсутствует информационное обеспечение; песок в двух песочницах требует обновления согласно СанПин замена песка должна производиться один раз в год весной; в конструкции 2 качалок отсутствует демпферное устройство; в нарушение требований ГОСТ Р 52167-2012 качели на жестком подвесе, которые должны быть заменены на гибкие элементы подвеса; отсутствует ударопоглощающее покрытие. Прокуратурой района директору ООО «УК «ТОКТО» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно информации ООО «УК «ТОКТО», указанные в представлении нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ года, однако, при контрольном выезде на указанный адрес в апреле, июне 2024 года установлено, что нарушения не устранены. Несоблюдение ООО «УК «ТОКТО» требований действующего законодательства создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, может привести к нарушению гарантированных государством прав на обеспечение их безопасности и нанести вред здоровью гражданам, круг которых определить невозможно, так как указанной площадкой могут воспользоваться как дети, проживающие в указанном многоквартирном доме, так и проживающие в других многоквартирных домах, в том числе, расположенных в других районах г. Тулы и Тульской области. Просил:

возложить на ООО «УК «ТОКТО» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 92: установить на площадке таблички с информацией; обновить песок в двух песочницах; демонтировать 2 качалки; установить ударопоглощающее покрытие;

возложить на ООО «УК «ТОКТО» обязанность принять меры по ограничению доступа к игровому оборудованию на детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 92, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «УК «ТОКТО» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела с участием представителя ответчика, возражений по заявленным требованиям не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Макарова О.С. в судебном заседании поддержала заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 15 Конституции РФ накладывает на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство и семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей, в том числе являются: осуществление прав детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и также основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, принадлежит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 Статьи).

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ надлежащее содержание и ремонт общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом организацией.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).

В соответствии п.п. «г», «ж» п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и методологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с пунктами 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТа Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:

по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;

в зоне приземления не должно быть препятствий;

материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка;

критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения» должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется;

        состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглащающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 180-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52299-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52299-2013).

Согласно п. 5.5 ГОСТ Р 52299-2013 для предупреждения резких толчков, остановок или неожиданного реверсирования направления движения в крайних положениях в конструкции качалок предусматривают демпфирование. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169-2012.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно пунктам 4.1 - 4.3 раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглащающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

На основании п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает в себя: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный осмотр, ежегодный основной осмотр.

            В силу п. 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

            Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу пунктов 7.8-7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детской игровой площадки, а именно: проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглащающих покрытий, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы заключаются в замене крепежных деталей, сварке, замене частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замене структурных элементов оборудования.

Согласно примечанию к п. 4.3.26.8 ГОСТа Р 52169-2012 отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.

Согласно п. 2.7.2 Правил благоустройства территории муниципального образования, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 № 47/1156, игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

В соответствии с п. 2.11.7.7 Правил благоустройства в случае обнаружения в процессе осмотров оборудования детской площадки дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты подлежат немедленному устранению. Если это невозможно, то оборудование, имеющее дефекты, должно быть демонтировано и удалено с площадки. С момента обнаружения дефектов оборудования и до его демонтажа и удаления с территории детской площадки принимаются меры, обеспечивающие невозможность использования неисправного оборудования.

В соответствии с пп. «б» п. 2.11.7.5 Правил благоустройства ответственность за содержание и безопасную эксплуатацию детских площадок возлагается на лиц, ответственных за содержание территории, на которой размещена детская площадка, в том числе на придомовых территориях многоквартирных домов - на собственников помещений в многоквартирном доме либо на уполномоченных собственниками помещений в многоквартирном доме лиц.

В соответствии с п. 2.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам.

Судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 92, осуществляет ООО «УК «ТОКТО» на основании договора управления № К/92-21 от 01.08.2021.

Приложением № 1 к Договору управления № К/92-21 от 01.08.2021 определен «Перечень услуг по управлению Многоквартирным домом, перечень работ (услуг) по Содержанию и Текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме». Согласно данному перечню к перечню работ (услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относятся, в том числе, содержание придомовой территории, завоз песка в песочницы.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведено надзорное мероприятие в части соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации игрового оборудования на детской площадке, расположенной на придомовой территории указанного МКД, в ходе которого установлено: на площадке отсутствует информационное обеспечение; песок в двух песочницах требует обновления; в конструкции 2-х качалок отсутствует демпферное устройство; в нарушение требований ГОСТ Р 52167-2012 качели на жестком подвесе; отсутствует ударопоглощающее покрытие.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора ООО «УК «ТОКТО» было внесено представление об устранении нарушений, которое согласно письму Управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо Управляющей организации (специалист по благоустройству Общества) привлечено к дисциплинарной ответственности. В письменном сообщении ООО «УК «ТОКТО» также указано на то, что нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, при контрольном мероприятии прокурором установлено, что нарушения не устранены.

Данное обстоятельство подтверждается Атом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Управляющей организации, а также не оспаривалось представителем ответчика.

Кроме того, территориальное расположение детской игровой площадки на придомовой территории названного МКД подтверждается сведениями публичной кадастровой карты в сети «Интернет».

Суд приходит к выводу, что ООО «УК «ТОКТО», осуществляющее управление многоквартирным домом по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 92, не выполняет требования действующего законодательства в части принятых на себя обязательств по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и иных лиц.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание характер не исполненных обязанностей по управлению МКД, суд считает необходимым установить срок для принятия мер, заявленный прокурором.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» (░░░ 7107030032, ░░░░ 1037101133552) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 92:

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 92, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.09.2024 ░░░░.