Решение по делу № 2-4130/2020 от 27.07.2020

УИД № 19RS0001-02-2020-005714-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.09.2020 Дело № 2-4130/2020

Абаканский городской суд РХ в г. Абакане,

в составе председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах ВЛА, ИНН, ХВИ, МЛВ, БРО к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами, требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами для лечения заболеваний материальных истцов. В ходе проведенной проверки установлено, что материальным истцам выписаны рецепты на лекарственные препараты, которые на момент подачи иска не обеспечены, находятся в фармацевтическом учреждении на отложенном спросе.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация».

ДД.ММ.ГГГГ суд прекратил производство по делу в части требований, заявленных Прокурором <адрес> в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству здравоохранения РХ по обеспечению лекарственными препаратами, в связи с отказом от иска материальных истцов.

Таким образом, суд рассматривает исковые требования Прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2, ФИО3 к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО9 поддержала исковые требования в отношении ФИО2, ФИО3, указала, что материальные истцы ФИО2, ФИО3 до настоящего времени не обеспечены лекарственными препаратами по спорным рецептам.

Представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО10 возражал по заявленным требованиям, указав, что фактически материальные истцы ФИО2, ФИО3 до настоящего времени не обеспечены лекарственными препаратами, пояснил, что в ближайшее время препаратами пациенты будут обеспечены.

Представитель процессуального истца, материальные истцы, представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца и ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснение представителя прокуратуры <адрес>, Министерства здравоохранения РХ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 10 п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой и привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В связи с вышеизложенным, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 раздела II Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В соответствии с п. 4.4.3 Положения о Министерстве здравоохранения РХ (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, на Министерство возложена обязанность обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендациям по лекарственному обеспечению населения Республики Хакасия, утвержденным приказом Минздрава РХ от 19.07.2013 № 769, в случае необходимости дополнительной закупки лекарственных препаратов Министерством организуется дополнительная закупка лекарственных препаратов: путем проведения аукционов (для дорогостоящих препаратов) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ; по договорам с аптечными учреждениями (закупки до 100 тыс. руб.) в течение 10-15 дней. Письменное распоряжение о дополнительной закупке лекарственных препаратов по договорам направляется Министерством в ГУП РХ «Ресфармация» или аптечное учреждение, осуществляющее льготный отпуск лекарства.

Порядком отпуска лекарственных средств, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н, предусмотрено, что отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (п. 1). Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (п. 1). Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (п. 6).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению материальных истцов Х., Б. о не обеспечении лекарственными препаратами (средствами).

В ходе проверки установлено, что Х.. наблюдается в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» ввиду наличия заболевания «<данные изъяты>». Б. наблюдается в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» ввиду имеющегося заболевания «<данные изъяты>».

Для лечения имеющегося у Х. заболевания лечащим врачом ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>.

Для лечения имеющегося у Б. заболевания ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом медицинского учреждения выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>.

При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация», лекарственные препараты, указанные в выписанных Х., Б. рецептах, не предоставлены по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос). До настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения заявителям не предоставлены, что нарушает их право на получение бесплатно лекарственных препаратов и угрожает их жизни и здоровью.

Таким образом, пациентки Х., Б. до настоящего времени не обеспечены бесплатными лекарственнымы препаратами по спорным рецептам по настоящее время.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам Х., Б. лекарственных препаратов по спорным рецептам, исковые требования прокурора <адрес> в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Х.В.И. бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве 2 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Б.Р.О. бесплатным лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий          И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья          И.Н. Лемперт