Решение по делу № 12-186/2019 от 18.09.2019

дело № 12-186/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск                                                                                                   08 октября 2019 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего Калинина Д.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Семенова Н.Н.,

представителя ГУ МЧС России по Смоленской области Сорокина А.Г.

при секретаре Васюковой Д.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору Сорокина А.Г. №135 от 06.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что материалами дела не установлен факт не проведения им работ по покосу травы на принадлежащих ему земельных участках, не установлено место первоначального возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ, очаг и размеры площади пожара не установлены, на схеме участок пожара никак не привязан к ориентирам на местности, не определено расстояние от каких либо объектов на местности, площадь пожара увеличена более чем в 4 раза от задокументированной, в связи с чем, выводы о нарушении им п. 17.1. Правил противопожарного режима в РФ сделаны формально и основаны только на факте пожара сухой травы ДД.ММ.ГГГГ, точное расположение которого на территории не установлено. Также не доказано, что пожар был именно на принадлежащих ему участках. Последствий от пожара нет.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, представителя ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 47 минут от диспетчера 2 СПСЧ по ТКП ФГКУ «ОФПС по <адрес>» поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес> бор, горит трава.

При проверке сообщения зафиксировано, что очаговая зона пожара расположена на четырнадцати земельных участках, в том числе, на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>,принадлежащих ФИО1

Причиной горения явилось, в том числе, не обеспечение собственником ФИО1 очистки вышеуказанных земельных участков, расположенных по адресу <адрес> от сухой растительности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 28.03.2019г. в 16 часов 47 минут на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь собственником земельных участков, расположенных в границах населенного пункта, не производил покос травы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 2000 рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно ст. 17.(1) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, принадлежат ФИО1, который как собственник несет ответственность за их противопожарное состояние.

Факт наличия на земельных участках ФИО1 нескошенной травы подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями должностного лица, вынесшего постановление ФИО2, который подтвердил, что возгорание сухой травы имело место на земельных участках, принадлежащих ФИО1

Представленная вместе с материалами схема пожара сухой травы со схематическим чертежом места пожара ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> бор (л.д.9), согласуется распечаткой из официальной кадастровой карты России (л.д.11,12,13,14), на которой имеются земельные участки с номерами 81 и 82. Схема подписана уполномоченным лицом, отвечает требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода и принимается судом в качестве доказательства по делу. В связи с чем, доводы ФИО1 о том, что на схеме участок пожара никак не привязан к ориентирам на местности, не определено расстояние от каких либо объектов на местности, суд признает несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что не установлен очаг возгорания, а также об отсутствии какого-либо ущерба от возгорания, суд во внимание не принимает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является формальным, (не включающий в число признаков объективной стороны каких-либо материальных последствий), связи с чем, установление очага и размера площади пожара не требуется.

Ссылки ФИО1 в жалобе о том, что имело место возгорание стерни, являются несостоятельными, поскольку стерней является нижняя часть стеблей злаковых культур после уборки урожая, между тем на данных участках зерновые культуры не выращивались, уборка урожая не производилась. Каких-либо доказательств уборки урожая, либо выращивания на указанных участках зерновых культур материалы не содержат.

Что касается доводов жалобы заявителя о том, что инспектор по пожарному надзору не составил протокол осмотра места горения, не привлек специалистов, не опросил собственников других земельных участков, не основаны на законе, поскольку обязательное составление протокола осмотра, привлечение специалистов и опрос свидетелей по делам об административных правонарушениях по ст.20.4 КоАП РФ законодательством не предусмотрено.

Таким образом, действия ФИО1, как собственника земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> ответственного за их противопожарное состояние, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности. Соответственно, в отсутствие убедительных данных, свидетельствующих об ошибочности выводов, отраженных в принятом ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору постановлении, не представляется возможным говорить о наличии оснований для отмены оспариваемого административного акта

Руководствуясь статьей 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░                            ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░

                                            ░░░░░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░