Решение по делу № 2а-3021/2019 от 28.06.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 сентября 2019 года Дело № 2а-3021/2019

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии административного истца – Быкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Быкова А.И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество Эдельвейс», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершения определенные действия,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

В июне 2019 года Быков А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершения определенные действия. Просит: признать незаконными отказы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении Быкову А.И. земельного участка №, расположенного в границах <адрес>, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынести распоряжение о предоставлении в собственность Быкову А.И. земельного участка №, расположенного в границах <адрес>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги по предоставлению истцу земельного участка.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Судом установлено, что с 10.02.1992 года административный истец являлся членом <данные изъяты> и за ним закреплен земельный участок площадью 10, 4591 га для ведения коллективного садоводства. На данном земельном участке истцом возведен садовый дом, общей площадью 129, 4 кв.м, который в эксплуатацию не введен, право собственности на который не зарегистрировано.

Административный истец 16.10.2018 года через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций №, расположенного в границах <адрес>

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку при проведении анализа предоставленных материалов было выявлено, что проектируемый земельный участок от т.13 до т. 1 расположен за границами <адрес> расстоянием от 0, 001 м до 3 м. Также в названном ответе указано, что границы испрашиваемого участка полностью пересекают земельные участки <адрес> в отношении которых утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ за № Департамент по имущественным и земельным отношениям направил истцу ответ на его обращение № Б-3516/16/п по вопросу оформления прав на земельный участок №, расположенного в границах <адрес> который повторяет содержание ответа от ДД.ММ.ГГГГ № №

Недостатки в части расположения земельного участка в границах от т. 13 до т. 1 за пределами ТСН истцом учтены при составлении новой схемы расположения земельного участка.

После этого, административный истец 19.04.2019 года через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций №, расположенного в границах <адрес>

Как следует из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29.04.2019 года № ГУ-исх-4423/19 истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку при проведении анализа предоставленных материалов было выявлено, что проектируемый земельный участок от т. 14 до т. 15 формируется за границами <адрес> шириной 2, 98 м. Также указано, что границы испрашиваемого участка полностью пересекают земельные участки <адрес> в отношении которых утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года (ныне – до 01.03.2022 года) члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Следовательно в силу данных норм и установленных обстоятельств по делу у ответчика нет оснований для предоставления государственной услуги.

Доводы административного истца относительно того, что земельные участки <адрес>» и есть участок №, только образованных путем присоединения названных земельных участков и переименованный, не могут быть приняты судом, поскольку образование земельного участка № не производилось в установленном порядке.

Кроме того, из анализа указанных норм, следует, что формирование земельного участка по инициативе члена садового товарищества может происходить исключительно из земель, переданных в пользование такому товариществу, а при проведении анализа предоставленных материалов административным ответчиком было выявлено, что проектируемый земельный участок от т. 14 до т. 15 формируется за границами <адрес> шириной 2, 98 м, что в свою очередь, также является основанием к отказу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Среди прочего, установлено, что административный истец исключен из членов товарищества на основании общего собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое было предметом судебного рассмотрения, а не признано недействительным в судебном порядке. То обстоятельство, что право пользование спорным земельным участком не было прекращено в связи с исключением истца из членов ТСН, не является основанием для предоставления данного земельного участка истцу в собственность с нарушением действующего законодательства и процедуры.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Административный ответчик правомерно отказал административному истцу в предоставлении государственной услуги.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

В удовлетворении административного искового заявления Быкова А.И. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

16 сентября 2019 года

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ                                    Р•.Рђ. Кириленко