Решение по делу № 2-4697/2023 от 31.10.2023

Дело № 2-4697/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4697/2023 по иску Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону к Захаровой И.Н. об обязании демонтировать самовольно установленный металлический гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Захаровой И.И. о демонтаже самовольно установленного металлического гаража, указав на то, что в ходе мониторинга специалистами администрации района, установлено, что ФИО1 осуществлена установка временного (некапитального) металлического гаража по адресу пер.Университетский, 131в <адрес>. Договор аренды земельного участка для размещения временного металлического гаража отсутствует.

На требования администрации Кировского района (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о демонтаже самовольно установленного гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик до настоящего момента сведения о том, исполнены ли требования, доказательств не представил.

Установка индивидуального временного (некапитального) металлического гаража без получения соответствующей разрешительной документации нарушает права органов местного самоуправления в области регулирования планировки и застройки территории муниципального образования.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика Захарову И.И. демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж, расположенный к привязке к адресному ориентиру <адрес>, <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца по доверенности Пархоменко А.С. в судебное заседание не явился, предоставил через приемную суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Захарова И.И. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вывозам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Из материалов дела усматривается, что ответчику были направлены судебные извещения, которые возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц ответчика.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку возражений от истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Так, в силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с Положением об администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района является территориальным органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в Кировском районе города Ростова-на-Дону.

Согласно пункту 3 указанного положения администрация района является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 8.8 положения в компетенцию администрации района входит в установленном порядке освобождение земельных участков от временных объектов (индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.

Судом установлено, что в ходе мониторинга специалистами администрации района, выявлено, что Захаровой И.И. осуществлена установка временного (некапитального) металлического гаража по адресу <адрес> <адрес>. Договор аренды земельного участка для размещения временного металлического гаража отсутствует.

При этом каких-либо землеотводных документов, договора, заключенного с уполномоченным органом местного самоуправления, либо с иным собственником, к имуществу которого относится занятый истцом земельный участок, либо иных доказательств, подтверждающих возникновение у истца права использования частью спорного земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, не имеется.

Вышеуказанный гараж и земельный участок под ним не имеют государственной регистрации права.

На требования администрации Кировского района (исх. 59.23-3299 от ДД.ММ.ГГГГ) о демонтаже самовольно установленного гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик до настоящего момента сведения о том, исполнены ли требования, доказательств не представил.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в ходе мониторинга выявлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, по адресу: <адрес>, пер.Университетский, 131в, расположен временный (некапитальный) металлический гараж: (№ на топографической съемке) следующих параметров: количество этажей - 1, высота (ориентировочно) - 2,0 м., габариты/площадь (ориентировочно) – длина 5 м., ширина 2,5 м., площадь 12,5 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку Захарова И.И. самовольно заняла часть не принадлежащего ей на каком-либо вещном или обязательственном праве земельного участка к привязке к адресному ориентиру: <адрес>, пер.Университетский, 131в, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 61:44:0040313, и не представила доказательств наличия у нее правомочий на использование такового, то размещенный Захаровой И.И. по указанному адресу металлический объект подлежит демонтажу, а занятый земельный участок - освобождению.

Поскольку материалами дела установлен факт незаконного размещения ответчиком спорного гаража на территории земельного участка, расположенного в Кировском районе г.Ростова-на-Дону, обращение администрации с соответствующим исковым заявлением, исходя из приведенных норм права, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН 6163033290) к Захаровой И.И., об обязании демонтировать самовольно установленный металлический гараж – удовлетворить.

Обязать Захарову И.И. (паспорт № №) демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж, расположенный к привязке к адресному ориентиру: <адрес>, пер. <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья    Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2023 года.