Решение по делу № 2-1981/2023 от 04.05.2023

11RS0002-01-2023-001658-94

Дело № 2-1981/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.

с участием представителя истца – Щербина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

29 июня 2023 года гражданское дело по иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о возложении обязанности отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное химико-токсикологическое исследование,

установил:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Воркутауголь», в котором (с учётом уточнений) просил возложить на ответчика обязанность отстранить от работы ... АО «Воркутауголь» Бурмистрова И.С. до прохождения им обязательного химико-токсикологического исследования. В обоснование требования указано, что в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, было выявлено, что ответчик АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахту «...» и как работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей указанного работника без прохождения обязательного химико-токсикологического исследования, чем нарушил ст.ст. 76, 214 ТК РФ. Несоблюдение ответчиком требований трудового законодательства и непринятие мер к отстранению Бурмистрова И.С. от работы до прохождения обязательного химико-токсикологического исследования создает угрозу возникновения аварийной ситуации и несчастных случаев на опасном производственном объекте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – Щербина Р.А. требования поддержал.

Ответчик надлежащим образом извещен о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо Бурмистров И.С. извещен о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В представленном письменном отзыве на иск АО «Воркутауголь» указало, что не признает исковые требования, поскольку Бурмистров И.С. при трудоустройстве прошел предварительный медицинский осмотр, противопоказаний к работе в подземных условиях не выявлено. Приказом № ОРД-П/ВУ/ВУ-23-161 от 07.02.2023 работники общества направлены на химико-токсикологическое исследование, однако до настоящего времени Бурмистров И.С. справку о результатах такого исследования не представил. Также отметил, что сроки прохождения химико-токсикологического исследования сильно затягиваются ввиду большого количества работников обязанных пройти такое исследование.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, абз.8 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в котором указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч.7 ст.220 ТК РФ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также проведение психофизиологических обследований.

Из положений ст.214 ТК РФ следует, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев). Также данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области. Указанным федеральным законом предусмотрено проведение обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров

Пунктами 2, 3 ст.19 Федерального закона от 20.06.1996 №81-ФЗ предусмотрено, что обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Обязательные медицинские осмотры, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п.4 ст.19 названного Федерального закона).

В отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов проводятся не менее двух раз в год (п.9 ст.19 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ).Приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 92н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Предварительный осмотр и периодический осмотр предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п.45 Приказа Минздрава России от 18.02.2022 № 92н).

В целях реализации п.8 ст.19 Федерального закона от 20.06.1996 №81-ФЗ, приказом Минздрава России от 11.02.2022 № 75н утвержден Порядок проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований.

В пункте 8 Порядка Минздрава России от 11.02.2022 № 75н указано, что в отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - химико-токсикологические исследования) проводятся не менее двух раз в год.

Химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (мочи) работника наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п.9. Порядка Минздрава России от 11.02.2022 № 75н).

В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», утвержденному решением единственного акционера АО «Воркутауголь» № 9/2022 от 08.06.2022, одним из основных видов деятельности ответчика является ведение горных и других работ, связанных с эксплуатацией месторождений и добычей угля подземным и открытым способом (п. 3.2).

Копией свидетельства о регистрации от 22.12.2017 А25-00451, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается, что АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – Шахта угольная «...», имеющий I класс опасности, включенный в Государственный реестр опасных производственных объектов за регистрационным номером от 05.07.2012 А25-00451-0122.

Бурмистров И.С. работает в АО «Воркутауголь» с 14.01.2021 на основании трудового договора № ВУ-0223 №13, был принят на работу по профессии ... АО «Воркутауголь».

Как следует из дополнительного соглашения от 15.03.2021 к трудовому договору и приказа от 15.03.2021 №ВУ-0223 №597К, Бурмистров И.С. с 15.03.2021 переведен ... АО «Воркутауголь».

По сведениям, предоставленным АО «Воркутауголь» прокурору, в личном деле Бурмистрова И.С. отсутствуют документы, подтверждающие прохождение обязательного химико-токсикологического исследования.

В соответствии с табелями учета рабочего времени Бурмистров И.С. в период февраль-апрель 2023г. выполнял работу в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного химико-токсикологического исследования. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно приказу № ОРД-П/ВУ/ВУ-23-161 от 07.02.2023, руководителям дирекций, служб, отделов СП «Шахта ...» АО «Воркутауголь» поручено: уведомить работников, занятых на подземных работах (указанных в приложении №1 к приказу), об обязательном прохождении два раза в год химико-токсикологического исследования (ХТИ). Один раз забор мочи будут осуществлять в медицинской организации при прохождении работниками периодического медицинского осмотра, второй раз работники будут сдавать анализ в медицинской организации без привязки к прохождению периодического медицинского осмотра.

ХТИ будут проводить в медицинской организации, с которой АО «Воркутауголь» заключен договор, а именно – ГБУЗ РК «ВБСМП», на базе бывшего санатория профилактория «Заполярье, согласно графику работы комиссии (приложение №2 к приказу).

Работники СП «Шахта Воргашорская» проходят ХТИ со своим структурным подразделением в сроки, указанные в графике в первом и во втором потоках (приложение №2). Если по уважительным причинам работники не могут пройти ХТИ в сроки, указанные в приложении №2, то они могут подойти сдать ХТИ в дни прохождения других структурных подразделений.

В случае выявления факта непрохождения в указанные сроки без уважительных причин, работник будет отстранён от работы до прохождения ХТИ и предоставления справки.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о прохождении работником обязательного психиатрического освидетельствования либо об отстранении его работодателем от работы до прохождения обязательного ХТИ, на момент рассмотрения дела в материалы дела не представлено.

Напротив, согласно сообщению ответчика на дату слушания дела Бурмистров И.С. не прошёл обязательное химико-токсикологическое исследование, при этом от работы он не отстранён.

Таким образом, АО «Воркутауголь» длительный период времени допускало работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного химико-токсикологического исследования и не исполнило установленную законом обязанность по отстранению работника от работы на опасном производственном объекте.

Бездействие работодателя может повлечь причинение вреда как самому работнику, поскольку в нарушение требований трудового законодательства не созданы безопасные условия труда, так и неопределенному кругу лиц, при осуществлении деятельности создающей повышенную опасность.

При указанных обстоятельствах требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить.

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» отстранить от работы ... АО «Воркутауголь» Бурмистрова И.С. до прохождения им обязательного химико-токсикологического исследования.

Взыскать с акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 30.06.2023.

Судья                           У.Н. Боричева