Решение от 30.06.2022 по делу № 2-2236/2022 от 26.04.2022

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года                                                                    город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о защите пенсионных прав,

    установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Омской области») о защите пенсионных прав.

В обоснование указал, что состоит на пенсионном учете в ФКУ «Военный комиссариат Омской области», в связи с чем имеет право совместно с членами семьи на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно один раз в год.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Омской области» с заявлением об отплате проезда при следовании его семьи в санаторно-курортное учреждение и обратно, приложив требуемый пакет документов.

Решением ФКУ «Военный комиссариат Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации, поскольку истек трехгодичный срок на обращение с таким заявлением.

С учетом уточнения, просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Омской области» произвести ему выплату компенсации стоимости проезда при следовании его семьи в санаторно-курортное учреждение и обратно по представленным ДД.ММ.ГГГГ документам в размере 52 522 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. В случае пропуска срока на обращение с заявлением об отплате проезда при следовании его семьи в санаторно-курортное учреждение и обратно, просил признать уважительными причины пропуска такого срока и восстановить срок, выплатить компенсацию в размере 52 522 рублей.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 16-18), просила в иске отказать.

    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Омской области» с заявлением, в котором просил произвести оплату проезда при следовании в 2018 году его семьи (истец, супруга ФИО4) в санаторно-курортную организацию (учреждение) филиал «Дома отдыха «Баргузин» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» МО РФ и обратно по маршруту: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>», на общую сумму 52 522 рублей, согласно приложенным документам (л.д. 30-48).

По результатам рассмотрения заявления в ответе ФКУ «Военный комиссариат Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в выплате компенсации, документы возвращены без реализации. Одновременно указано, что законодательством РФ не установлены сроки для возмещения расходов за проезд на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых, в связи с чем при рассмотрении соответствующего заявления применяется общий срок исковой давности в три года, установленный статьей 196 ГК РФ (л.д. 31-32).

Полагая такой отказ ФКУ «Военный комиссариат Омской области» незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям пункта 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе, в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом названного пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В силу пункта 9 статьи 20 названного Федерального закона, расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются военными комиссариатами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, во исполнение статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

Поименованным Постановлением предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год):

офицеров, уволенных с военной службы (за исключением офицеров, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) или из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год);

прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы (за исключением прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии или из внутренних войск) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, - в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, полагал, что действующим законодательством не предусмотрены сроки на обращение с заявлением о возмещении расходов на проезд в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. В связи с изложенным срок возмещения таких расходов определен моментом востребования, а именно, моментом предъявления документов на возмещение.

Разрешая заявленные истцом требования, с учетом возражений ответной стороны по существу иска, суд исходит из следующего.

Исходя из системного толкования приведенных выше нормативных положений, следует, что у категорий лиц, перечисленных в пункте 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право истребования возмещения проезда в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха и обратно возникает по возвращении, то есть по результатам фактически понесенных расходов на проезд с предоставлением документов, подтверждающих несение таких расходов.

Действующим законодательством, действительно, не предусмотрен срок на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Вместе с тем, положения законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По правилам пункта 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

В указанной части, исходя из существа спорных правоотношений, суд с учетом отсутствия предусмотренного законом или иными нормативными правовыми актами срока обращения с уполномоченный орган за истребованием возмещения за проезд в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха и обратно, полагает возможным исходить из принципа добросовестности и разумности участников гражданского оборота, предусмотренного пунктом 5 статьи 10 ГК РФ, в том числе с целью восполнения пробела в правовом регулировании и определения прав и обязанностей сторон, когда нет подходящего правила - нормы закона, обычая или условия договора, которое регулирует конкретную ситуацию.

В рассматриваемом случае, суд с учетом положений статьи 6 ГК РФ, предусматривающей возможность применения гражданского законодательства по аналогии, при определении разумного срока на обращение в органы военного комиссариата с заявлением о возмещении за проезд в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха и обратно, полагает возможным применить предусмотренные ГК РФ нормы о сроке исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Как указано выше, право истребования возмещения проезда в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха и обратно возникает по возвращении, то есть по результатам фактически понесенных расходов на проезд с предоставлением документов, подтверждающих несение таких расходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с заявлением о возмещении затрат на проезд в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха и обратно, понесенных ФИО1 в 2018 году при использовании путевки в санаторно-курортную организацию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последний обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более трех лет после несения соответствующих расходов, что явилось основанием для отказа в возмещении таких расходов ответчиком (л.д. 30).

Полагая причины длительного необращения за истребованием возмещения за проезд уважительными, истец представил в материалы дела свидетельства о смерти своего отца ФИО1 (дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ) и матери ФИО5 (дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ). Согласно позиции истца, указанные обстоятельства, вызвавшие период длительного эмоционального переживания, не позволили ему реализовать право на возмещение расходов на проезд.

Вместе с тем, оценивая указанные доводы исковой стороны применительно к временному периоду спорных правоотношений, тому обстоятельству, что истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие, знаком с процедурой возмещения проезда в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха и обратно в связи с неоднократной ее реализацией, суд приходит к выводу, что не имелось обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться в органы военкомата за возмещением расходов за проезд, в разумный срок, каковым суд признает срок, равный трем годам с момента возникновения права на такое возмещение по возвращении с мест отдыха.

В связи с изложенным, ответ ФКУ «Военный комиссариат Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении расходов на оздоровительный отдых и обратно возвращено без реализации, является законным. Правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по возмещению истцу стоимости проезда при следовании его семьи в санаторно-курортное учреждение и обратно по представленным ДД.ММ.ГГГГ документам в судебном порядке не имеется.

В удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.