Решение по делу № 2а-1291/2021 от 19.04.2021

Дело № 2а-1291/2021

24RS0004-01-2021-000899-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Орловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному по иску Хромова Сергея Сергеевича к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Хромов С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что 31 июля 2020 года им в Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района подано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по статусу «многодетная семья». По результатам рассмотрения заявления им получено уведомление от 07.08.2020 года №2332 об отказе в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием пригодных участков. Уведомление о постановке на очередь и разъяснения о возможности обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка на территории иного муниципального района истец считает фактически отказом в предоставлении земельного участка, который является незаконным, поскольку истец имеет право на предоставление ему участка в месте проживания. Просит признать незаконным уведомление к Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района от 07 августа 2020 года №2332 в части отказа предоставить информацию о наличии земельного участка и фактического отказа предоставить земельный участок по месту жительства Хромов С.С., обязать ответчика предоставить истцу земельный участок на территории п. Березовка в собственность бесплатно, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 80000 рублей.

В судебном заседании административный истец Хромов С.С. и его представитель по устному ходатайству ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Дуткина М.В., действующая на основании доверенности от 13.01.2021 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент обращения истца и на сегодняшний день земельные участки на территории Березовского района, которые могли бы быть предоставлены Хромов С.С. отсутствуют, формирование земельных участков не входит в компетенцию административного ответчика. Более того, даже если земельные участки будут сформированы, они могут быть предоставлены гражданам, которые поставлены в очередь ранее Хромов С.С., если они подадут соответствующие заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан. Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края. Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.29.1 указанного Закона, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст.29.2 указанного Закона, при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района, городского округа, муниципального округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка; орган местного самоуправления поселения, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, направляет информацию о поступивших заявлениях в орган местного самоуправления муниципального района для включения заявителей в формируемую этим органом очередь на предоставление земельного участка. Информация о поступившем заявлении с указанием даты и времени поступления заявления направляется в орган местного самоуправления муниципального района в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления в случае отсутствия установленных в пункте 1 статьи 29.6 настоящего Закона оснований для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка. Орган местного самоуправления муниципального района в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации включает заявителя в очередь на предоставление земельного участка и направляет в орган местного самоуправления поселения уведомление о дате и времени постановки на очередь, соответствующей дате и времени поступления заявления в орган местного самоуправления поселения. В случае, если в орган местного самоуправления поселения (органы местного самоуправления поселений) в один день поступило несколько заявлений, включение в очередь осуществляется в порядке поступления заявлений.

В случае поступления заявления без указания кадастрового номера и местоположения испрашиваемого земельного участка вместе с уведомлением о постановке на очередь на предоставление земельного участка заявителю направляется извещение, содержащее перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены для указанной заявителем цели использования, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю для указанной им цели использования (с указанием местоположения, кадастрового номера - для земельных участков), распоряжение которыми осуществляет данный орган, с предложением выбрать из перечня земельный участок или определить земли (земельный участок), в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю, и обратиться с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка. При этом при подаче в этот орган нового заявления должен быть повторно представлен только документ, указанный в подпункте "г" пункта 3 статьи 29.1 настоящего Закона, представление иных документов не требуется.

В случае отсутствия земельных участков, пригодных для использования для цели, указанной в заявлении, вместе с уведомлением о постановке на очередь многодетному гражданину направляется извещение о том, что при образовании указанных земельных участков на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет будет размещен указанный в пункте 2 статьи 29.7 настоящего Закона перечень. Многодетным гражданам, указанным в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2 статьи 14 настоящего Закона, дополнительно разъясняется возможность обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на территории иного муниципального района или городского округа.

В соответствии со ст.29.3 указанного Закона в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили.

При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

Судом установлено, что Хромов С.С. и ФИО6 являются многодетной семьей, поскольку у них имеются дети ФИО7, <дата> г.р., ФИО8, <дата> г.р., ФИО7, <дата> г.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, выпиской из домовой книги.

30 июля 2020 года Хромов С.С. обратился в администрацию Березовского района с заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС, как многодетному гражданину.

07 августа 2020 года Хромов С.С. Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района направлено уведомление №2332, согласно которому он поставлен на очередь на получение земельного участка для ИЖС. Кроме того, ему сообщено, что в связи с отсутствием земельных участков, пригодных для ИЖС, при образовании указанных участков на едином краевой портале «Красноярский край» и в сети Интернет будет размещен перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам. Также ему разъяснено, что он может обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка на территории иного муниципального района или городского округа Красноярского края.

Согласно книге учета многодетных граждан на получение земельного участка, Хромов С.С. включен в данную очередь 30.07.2020 года, на стр.167.

Вопреки доводам административного истца, направленное ему уведомление №2332 от 07.08.2020 года в полное мере отвечает вышеприведенным требованиям закона.

Доказательств наличия на момент его обращения свободных земельных участков для ИЖС, прошедших государственный кадастровый учет, и которые могли бы быть предоставлены многодетным гражданам, суду не представлено.

При этом, сведения о наличии или отсутствии соответствующих земельных участков являются общедоступными, поскольку подлежат размещению на едином краевой портале «Красноярский край» и в сети Интернет.

Кроме того, в заявлении о предоставлении земельного участка, Хромов С.С. не указал конкретный земельный участок, который он просит ему предоставить, поэтому основания для предоставления ему земельного участка у административного ответчика отсутствовали.

При наличии свободных земельных участков, Хромов С.С. могло быть только направлено сообщение о наличии таких участков, что не исключало необходимость его повторного обращения с заявлением о предоставлении выбранного им участка.

Однако, даже при наличии такого заявления, земельный участок предоставляется лицам в порядке очередности, то есть при наличии заявления многодетного гражданина, поставленного на очередь ранее Хромов С.С., на данный земельный участок, он должен был быть предоставлен именно данному гражданину.

Помимо этого, Хромов С.С., в связи с отсутствием свободного земельного участка, обоснованно, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, было разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении ему участка на территории иного муниципального района или городского округа.

В связи с этим, уведомление от 07.08.2020 года №2332 является обоснованным, оснований для признания его незаконным в части не предоставления информации о наличии земельного участка и фактическом отказе предоставить земельный участок не имеется.

Также у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности предоставить Хромов С.С. земельный участок на территории п. Березовка, поскольку порядок предоставления земельных участков определен Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно которому, первоначально земельные участки предоставляются многодетным гражданам, которые поставлены в очередь ранее, а наличие таковых подтверждается представленной Книгой учета многодетных граждан.

Кроме того, в соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом, оспариваемое решение принято 07.08.2020 года и получено административным истцом в августе 2020 года, что не отрицалось Хромов С.С. в судебном заседании.

Вместе с тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением Хромов С.С. обратился 16 апреля 2021 года, то есть по истечении трехмесячного срока на обращение в суд.

При этом, ходатайств о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявлял, доказательств уважительности причин такого срока не представил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

В связи с этим, суд отказывает Хромов С.С. в удовлетворении административных исковых требований к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 80000 рублей, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Хромова Сергея Сергеевича к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 80000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий:                             Е.С.Лапунова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2021 года.