Решение по делу № 5-47/2019 от 06.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                         26.02.2019г.

Судья Советского районного суда г. Самары Топтунова Е.В.

при секретаре Шароватовой С.С.

с участием Индивидуального предпринимателя Корниловой Т.Е.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Глинской Е.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Корниловой Т.Е., <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2019 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5 по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ИП Корниловой Т.Е. был составлен протокол № о привлечении ИП Корниловой Т.Е. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что 24.01.2019г в 6.30 в кафе-кулинарии «<данные изъяты>» Индивидуального предпринимателя Корниловой Т.Е. по адресу: <адрес>. ИП Корниловой Т.Е. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: система приточно-вытяжной вентиляции кафе- кулинарии «<данные изъяты>» не оборудована в соответствии с установленными требованиями: система вытяжной вентиляции кулинарии частично выведена на улицу (воздуховод выведен в отверстие) на уровне первого этажа жилого дома, а частично уходит во внутреннюю шахту дома, система вытяжной вентиляции кафе- кулинарии оборудована совместно с системой вентиляции жилого дома, шахты вытяжной вентиляции не выступают над поверхностью плоской кровли (конька) крыши на высоту не менее 1 м. приточная механическая система вентиляции не оборудована, что является нарушением требований пп. 2.2. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 в судебном заседании поддержала требования о приостановлении деятельности ИП Корниловой, не оспаривала факт прекращения деятельности ИП Корниловой в помещении кафе-кулинарии <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

ИП Корнилова Т.Е. в судебном заседании пояснила, что наличие выявленных и зафиксированных в административном материале нарушений не оспаривает, в настоящий момент она не ведет деятельности по вышеуказанному адресу, освободила помещение, статус индивидуального предпринимателя ею не утрачен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест ( п. 2.2).

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Самарской области была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что по выполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 02.11.2018г (срок исполнения истек 15.01.2019г) кафе-кулинарии <данные изъяты>» ИП Корниловой Т.Е., расположенном по адресу: <адрес>., выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора): по предписанию от 02.11.2018г № в установленный срок не выполнен п.2, а именно не устранены нарушения пп. 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: система приточно-вытяжной вентиляции кафе-кулинарии «<данные изъяты> не оборудована в соответствии с установленными требованиями: система вытяжной вентиляции кулинарии частично выведена на улицу (воздуховод выведен в отверстие) на уровне первого этажа жилого дома, а частично уходит во внутреннюю шахту дома, система вытяжной вентиляции кафе-кулинарии оборудована совместно с системой вентиляции жилого дома, шахты вытяжной вентиляции не выступают над поверхностью плоской кровли (конька) крыши на высоту не менее 1 м, приточная механическая система вентиляции не оборудована, (срок исполнения предписания № от 02.11.2019г истек 15.01,2019г), что является нарушением требований ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Ответственность за совершение выявленного нарушения возлагается на ИП Корнилову Т.Е. по ст. 19.5 4.1 КоАП РФ.

24.01.2019г в 6.30 в кафе-кулинарии «<данные изъяты> ИП Корниловой Т.Е. по адресу: <адрес>, ИП Корниловой Т.Е. нарушены санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: система приточно-вытяжной вентиляции кафе-кулинарии «Лакомка» не оборудована в соответствии с установленными требованиями: система вытяжной вентиляции кулинарии частично выведена на улицу (воздуховод выведен в отверстие) на уровне первого этажа жилого дома, а частично уходит во внутреннюю шахту дома, система вытяжной вентиляции кафе-кулинарии оборудована совместно с системой вентиляции жилого дома, шахты вытяжной вентиляции не выступают над поверхностью плоской кровли (конька) крыши на высоту не менее 1 м, приточная механическая система вентиляции не оборудована, что является нарушением требований пп. 2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ответственность за совершение выявленного нарушения возлагается на ИП Корнилову Т.Е. по ст. 6.4 КоАП РФ.

За выявленные административные правонарушения направлено приглашение ИП Корниловой Т.Е. для составления протоколов об административных правонарушениях по ст.6.4, ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, дано предписание от 30.01.2019г №.

В ходе поверки предписания от 02.11.2018г № на соответствие требованиям п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ГН 2.2.5.3532-18 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны» на 24.01.2019г в ночное время суток в жилой комнате квартиры №№ расположенной по адресу: <адрес>, были назначены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума от технологического оборудования, системы вентиляции, холодильного оборудования кафе-кулинарии ИП Корниловой Т.Е; в дневное время суток отбор проб воздуха на содержание вредных веществ (акролеин) на рабочем месте пекаря кафе-кулинарии ИП Корниловой Т.Е. специалистам аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отделением гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ в ночное время суток в жилой комнате квартиры №№ расположенной по адресу: <адрес>, проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума от тестомеса, холодильного оборудования кафе-кулинарии ИП Корниловой Т.Е.

Система вентиляции кафе-кулинарии на момент измерений не работала. ИП Корниловой Т.Е. система вентиляции, пекарский шкаф не включались.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты лабораторных испытаний шума непостоянного широкополосного колеблющегося во времени, в ночное время суток в контрольных точках №,2,3 в жилой комнате (площадь более 20 кв. м.) квартиры № №, расположенной на 2м этаже жилого дома, по адресу <адрес> от работы оборудования кулинарии "<данные изъяты>" ИП Корнилова, расположенной по адресу <адрес>, на 1м этаже дома, под <адрес> на момент проведения измерений Соответствуют требованиям п.4 табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ - 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и п.1, таблицы приложения № СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по измеренным показателям.

При этом, провести отбор проб воздуха на содержание вредных веществ (акролеин) специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отделением гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самара и определить концентрацию акролеина на рабочем месте пекаря не представилось возможным, т.к. ИП Корнилова Т.Е. на момент проверки приготовление (выпечку) продукции в кафе-кулинарии «<данные изъяты>» не осуществляла. В продаже находилась кондитерская продукция, безалкогольные напитки от поставщика, предоставлялись услуги по приготовлению чая, кофе.

Таким образом, установлено, что у ИП Корнилова Т.Е. в кафе-кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5 по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ИП Корниловой Т.Е. был составлен протокол № о привлечении ИП Корниловой Т.Е. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Корнилова Т.Е. в совершении указанного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол был составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований не доверять законности и обоснованности установленных в нем нарушений, у суда не имеется.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Корнилова Т.Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного ИП Корнилова Т.Е. административного правонарушения, обстоятельств дела (фактического прекращения деятельности ИП), суд полагает назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи – в размере № руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Корнилову Т.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере № руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области

р/с № 40101810822020012001

Банк получателя: отделение Самара

ОГРН 1056316019935 БИК 043601001 ИНН 6316098843

КПП 631601001

ОКТМО 36701000

КБК 14111628000016000140 УИН

(денежное взыскание (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей)

В соответствии со ст. 32.2 КоАП штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, судебный пристав- исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары.

В окончательной форме постановление изготовлено 26.02.2019г.

Судья Е.В.Топтунова