Решение по делу № 2-177/2024 (2-3961/2023;) от 07.11.2023

Дело № 2-3961/2023 (№43RS0003-01-2023-002918-20)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года                                    г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3961/2023 по исковому заявлению Макарова Павла Владимировича, Макаровой Елены Николаевны, Малышева Алексея Николаевича, Макарова Матвея Павловича, Макарова Ивана Павловича, Макарова Михаила Павловича, Макаровой Евы Павловны к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Макаров П.В., Макарова Е.Н., Малышев А.Н., Макаров М.П., Макаров И.П., Макаров М.П., Макарова Е.П. обратились в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указано, что Макарову П.В., Макаровой Е.Н. на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: {Адрес}. Заключением межведомственной комиссии дом, котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п жилой дом по адресу: по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в таком доме нарушает права Макарова М.П., Макаровой Е.П. и их детей на безопасность жилища. Просят обязать администрацию г. Кирова предоставить на основании договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 64,2 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из трех комнат в отдельной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}.

Истец Макарова Е.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что все деревянные перекрытия дома сгнили, потолки треснули. Во время дождей и таяния снега крыша начинает протекать, иных жилых помещений у истцов не имеется.

Истец Малышев А.Н. в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель истцов Елпашев К.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что истцы проживают в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки расселения дома неоднократно переносились.

Истец Макаров П.В. в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истцы Макаров М.П., Макаров И.П., Макаров М.П., Макарова Е.П. в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. В деле участвуют в лице законного представителя.

Представитель ответчика – администрации г.Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: {Адрес}, принадлежит Макарову П.В., Макаровой Е.Н. на праве общей совместной собственности.

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22).

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п многоквартирный дом по адресу по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21).

Жилой дом по адресу: {Адрес}, включен в муниципальной программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в 2020 - 2030 гг.» (пункт 278), утвержденную постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-{Адрес} срок расселения дома – {Дата}, сноса – {Дата} г.

Решением комиссии территориального управления администрации г. Кирова по {Адрес} по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от {Дата} {Номер} Макарова Е.Н. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 6 человек: она, муж – Макаров П.В., дети: Малышев А.Н., Макаров М.П., Макаров И.П., Макаров М.П., Макарова Е.П. Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет.

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав истцов и членов их семьи, создает угрозу жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущност Макаров П.В., Макарова Е.Н. обратились в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к семье Макаровой Е.Н. не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истцов на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной программой сроки, которые носят лишь предполагаемый характер. Кроме того, данные сроки в одностороннем порядке уже изменялись ответчиком, что в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истцов, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите.

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению Макарову П.В., Макаровой Е.Н., Малышеву А.Н., Макарову М.П., Макарову И.П., Макарову М.П., Макаровой Е.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 64,2 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из трех комнат в отдельной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям

Доказательств, освобождающих администрацию г. Кирова от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова Макарову П.В., Макаровой Е.Н., Малышеву А.Н., Макарову М.П., Макарову И.П., Макарову М.П., Макаровой Е.П. благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому право совместной собственности Малышева П.В., Малышевой Е.Н. на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер} подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Малышева П.В., Малышевой Е.Н. на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение по адресу{Адрес}, кадастровый {Номер}.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макарова Павла Владимировича, Макаровой Елены Николаевны, Малышева Алексея Николаевича, Макарова Матвея Павловича, Макарова Ивана Павловича, Макарова Михаила Павловича, Макаровой Евы Павловны удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению Макарову Павлу Владимировичу, Макаровой Елене Николаевне, Малышеву Алексею Николаевичу, Макарову Матвею Павловичу, Макарову Ивану Павловичу, Макарову Михаилу Павловичу, Макаровой Еве Павловне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 64,2 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из трех комнат в отдельной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

После предоставления администрацией г. Кирова Макарову Павлу Владимировичу, Макаровой Елене Николаевне, Малышеву Алексею Николаевичу, Макарову Матвею Павловичу, Макарову Ивану Павловичу, Макарову Михаилу Павловичу, Макаровой Еве Павловне благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право совместной собственности Малышева Павла Владимировича, Малышевой Елены Николаевны на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}.

После предоставления администрацией г. Кирова Макарову Павлу Владимировичу, Макаровой Елене Николаевне, Малышеву Алексею Николаевичу, Макарову Матвею Павловичу, Макарову Ивану Павловичу, Макарову Михаилу Павловичу, Макаровой Еве Павловне благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Малышева Павла Владимировича, Малышевой Елены Николаевны на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение по адресу{Адрес}, кадастровый {Номер}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья    /подпись/            Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2023.