Решение по делу № 33а-1925/2017 от 20.03.2017

Судья Хайбулаев М.Р.

Дело № 33а-1925

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2017 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Джаруллаева А.К., судей Гомленко Н.к. и Хираева Ш.М.

при рассмотрении частной жалобы главы МР « Шамильский район» Гасанова М.И. на определение судьи Шамильского районного суда от 08 февраля 2017 г., которым постановлено:

«административное исковое заявление администрации МР « Шамильский район» о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан по постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером 05:33:000060:558, а также по государственной регистрации права собственности администрации МО « сельсовет Батлухский» Шамильского района РД на указанный земельный участок, возвращено лицу, подавшему заявление со всеми приложениями».

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация МР «Шамильский район» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконными их действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером 05:33:000060:588, а также по государственной регистрации права собственности администрации МО «сельсовет Батлухский» Шамильского района на указанных земельный участок, просила обязать Управление исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности администрации МО «Сельсовет Батлухский» Шамильского района на земельный участок, площадью 20.000 кв.м., обязать Управление снять с кадастрового учета указанный земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе глава МР « Шамильский район» просит определение суда отменить, т.к. судом неправильно возвращено ему административное заявление со ссылкой на то, что административный ответчик расположен в г. Махачкале и ему следует обратиться по месту его расположения. Судом не учтены правила ст. 22 ч.2 КАС РФ, что полномочия Управления Росреестра по РД распространяются на территорию Шамильского района.

Согласно ст. 315 КАС РФ данная жалоба подлежит рассмотрению в упрощенном порядке без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статья 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности ( ч.1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий ( ч.2).

Согласно разъяснений Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 « О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» ( п.8), в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей».

Из указанной нормы права и разъяснений Пленума Верховного суда РФ следует, что административное исковое заявление подлежит рассмотрению в Шамильском районном суде, т.к. полномочия Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан распространяются и на Шамильский район, на территории которого возникнут правовые последствия оспариваемых главой МР «Шамильский район» действий, на территории этого района будет исполняться оспариваемое решение.

Вывод суда о том, что в качестве ответчика административный истец указал Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД, расположенное в г. Махачкале, поэтому дело подлежит рассмотрению по месту расположения ответчика, не состоятелен, т.к. Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД является юридическим лицом, территориальные отделения, расположенные в муниципальных районах Республики Дагестан, не являются юридическими лицами, поэтому в качестве ответчика правильно указано Управление, а не его территориальный орган в Шамильском или соседнем районе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Шамильского районного суда от 08 февраля 2017 г. отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий Джаруллаев А.К.

Судьи Гомленко Н.К.

Хираев Ш.М.