Решение по делу № 12-556/2023 от 25.07.2023

№ 12-556/2023

УИД 18RS0004-01-2023-003124-71

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года                                                               г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе судьи Петуховой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Злобиной ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении №0412118709182307051326722 от 5 июля 2023 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

УСТАНОВИЛ:

Злобина О.А. обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, считает постановление незаконным, поскольку при производстве по делу допущены нарушения норм материального и процессуального права. Просит постановление по делу об административном правонарушении №0412118709182307051326722 от 5 июля 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

        В судебное заседание Злобина О.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В адрес суда направлен отзыв Административной комиссии г. Ижевска на жалобу Злобиной О.А., согласно которого вина заявителя подтверждена материалами дела.

В судебном заседании защитник Злобиной О.А. – Соколов С.А., действующий на основании ордера, на удовлетворении жалобы настаивал по доводам в ней изложенным.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

         В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об административных правонарушениях" (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения), невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Из примечания к данной норме следует:

1. Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;

внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

2. В случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Злобиной О.А. вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что 22.06.2023 в период с 18-51 час. до 19-11 час. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве LADA VESTA GFK и движущемся по утвержденному маршруту специального технического средства «Паркон-А», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу г. Ижевск, ул. Красногеройская, 63, Злобина О.А. не внесла плату за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством марки HONDA CR-V, рег.знак №, что является нарушением п.п. 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Паркон-А», заводской номер изделия: РА0451, свидетельство о поверке: № С-СП/07-06-2023/252689200, поверка действительна до 06.06.2024.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения заявителем полностью подтверждается исследованным судом фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве LADA VESTA GFK и движущимся по утвержденному маршруту, специального технического средства «Паркон-А», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, с изображением участка местности, предназначенного для парковочных мест по адресу г. Ижевск, ул. Красногеройская, 63, на котором 22.06.2023 в период с 18-51 до 19-11 часов было размещено (поставлено на стоянку) транспортное средство марки HONDA CR-V, рег.знак №, принадлежащее Злобиной О.А.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован сертифицированным специальным техническим средством «Паркон-А», своевременно поверенным и допущенным к применению на территории Российской Федерации.

Указанным специальным техническим средством зафиксирован факт нарушения владельцем транспортного средства HONDA CR-V, рег.знак №, Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081, в части невнесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Факт принадлежности данного транспортного средства и размещения его на указанном в постановлении участке местности Злобина О.А. не оспаривала.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации правонарушения техническое средство «Паркон-А» являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме.

Оснований не доверять работе сертифицированного прибора и представленному фотоматериалу не имеется.

Согласно представленному руководству по эксплуатации ГДЯК 425790.038 РЭ комплекс «Паркон-А» оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков (ГРЗ) ТС для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени.

Измеритель «Паркон-А» предназначен для выявления нарушений, связанных с нарушением правил парковки и с нахождением ТС на полосе для маршрутных ТС или на трамвайных путях, а также нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Согласно п. 2.2.4 Руководства по эксплуатации передача данных о зафиксированных нарушителях производится автоматически в режиме реального времени в защищенном от изменений виде по GSM 3G/4G каналу связи на сервер ЦОД, где производится подготовка и печать постановлений по делам об административных правонарушениях.

Процедура фотофиксации нарушений ПДД, а равно нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора.

Патрульное (маршрутное) ТС движется по утвержденному маршруту и в момент въезда на контролируемый участок, на котором запрещено движение и/или парковка ТС, измеритель автоматически начинает фиксировать нарушения ПДД, а равно нарушения в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Иными словами, в ходе движения транспортного средства по утвержденному маршруту программно-аппаратный комплекс «Паркон-А», попадая в зону территории платного парковочного пространства, автоматически фиксирует транспортное средство, находящееся на данной территории. В случае, если транспортное средство находится за пределами такой зоны, автоматическая фотофиксация не происходит. Административное правонарушение фиксируется самим Комплексом, а не должностным лицом.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

           Таким образом, в данном случае именно Злобина О.А. должна доказать отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения.

Исходя из материалов дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя, которая разместила свой автомобиль на участке платной парковки, состава административного правонарушения, выразившегося в неоплате парковочного места.

Как следует из материалов дела (схемы организации дорожного движения, справке о приемке выполненных работ, фотоматериалов, на участке, где осуществлена парковка (ул.Красногеройская, 63) установлены информационные знаки и таблички: 6.4 ("Парковка (парковочное место)". Изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе), 8.6.5 ("Способ постановки транспортного средства на стоянку на околотротуарной стоянке) и 8.8 ("Платные услуги" указывает, что услуги предоставляются только за плату).

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Злобиной О.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.2 Закона Удмуртской Республики, место парковки транспортного средства относилось к зоне платной городской парковки, оборудованной соответствующими знаками, доступными для обозрения водителей.

Согласно пункту 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Аналогичные положения содержатся в п.3.5 Постановления Администрации города Ижевска от 31 мая 2022 года N 1081 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска".

Согласно п.5.6, 5.7 указанного постановления, оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения.

Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал.

Информация о последовательности действий по внесению платы за пользование платной парковкой способами, определенными пунктом 5.6 настоящего Порядка, излагается на Официальном сайте и на Портале по следующим направлениям:

первоначальная регистрация на Портале в разделе "Личный кабинет";

пополнение виртуального парковочного счета в личном кабинете;

внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета из личного кабинета;

внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета на Портале с использованием мобильного приложения;

внесение платы за пользование платными парковками с использованием SMS-сообщения;

внесение платы за пользование платными парковками с использованием альтернативных платежных систем (платежного банковского терминала).

На установленном информационном табло указана вся необходимая информация, в том числе, для оплаты парковки:

режим работы платной парковки (парковочного места);

порядок пользования платной парковкой (парковочным местом);

размер платы и способы оплаты использования парковки (парковочного места);

ответственность за нарушение правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и за неоплату пользования платной парковкой (парковочным местом);

контактный телефон службы информационной поддержки пользователей платной парковки (парковочного места).

При изложенных обстоятельствах жалоба Злобиной О.А. на постановление по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворена ввиду отсутствия законных на то оснований.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном          правонарушении в отношении Злобиной О.А. судом не установлено.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в размере санкции, установленной ст. 11.10 Закона УР 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм, вследствие чего жалоба Злобиной О.А. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №0412118709182307051326722 от 5 июля 2023 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении в отношении Злобиной ФИО5 по ч. 2 ст. 18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» – оставить без изменения, жалобу Злобиной О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                                                      О.Н. Петухова