Решение по делу № 5-3/2023 (5-859/2022;) от 27.12.2022

Дело № 5-3/2023

59RS0005-01 -2022-007215-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2023 года     г.    Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная Компания «Тейп», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2022 года в 15 часов 30 минут в служебном помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области по адресу: <адрес> было установлено, что в 00.00 часов ООО «ТСК «Тейп» совершило административное правонарушение, выразившееся в не уведомлении территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в течение трех рабочих дней (до 13.05.2022 включительно) с даты прекращения 07.05.2022 гражданского - правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с гражданином Республики Узбекистан Хакимовым Шахзодом Омонжоном угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым ООО «ТСК «Тейп» нарушило положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранения.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, а также положений ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее Приказа) (приложения № 9) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Соответствующий порядок предполагает, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Судом установлено, что между ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» и иностранным гражданином Хакимовым Ш.О.у. был заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ, в частности 07.02.2022 заключен договор подряда сроком по 07.05.2022 на выполнение работ в <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536, ООО «ТСК «Тейп» не направило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции в течение трех рабочих дней, то есть в срок по 13.05.2022, со дня прекращения гражданско-правового договора уведомление о расторжении (прекращении) такого договора с гражданином Республики Узбекистан Хакимовым Ш.О.у.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «ТСК «Тейп» протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 20.12.2022г., в котором должностным лицом описано событие вменяемого правонарушения;

копией договора подряда от 07.02.2022, заключенного между ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» и Хакимовым Шахзодом Омонжоном угли на выполнение подсобных работ дома;

копией конверта о направлении Хакимовым Ш.О. корреспонденции в отдел полиции по вопросам миграции, поступившей 10.02.2022;

сведениями об иностранном гражданине Хакимове Ш.О.у., согласно которым 09.02.2022 года в информационной системе зарегистрировано уведомление о деятельности иностранного гражданина на основании поступившей от иностранного гражданина копии трудового договора, сведения о расторжении трудового договора отсутствуют;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп», и иными исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Вина ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

Действия ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении деятельности, хотя такая возможность имелась, что указывает на вину Общества.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо объективным независящим от него причинам, ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обстоятельств данного дела и их значимости для общественных отношений в указанной области, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания, судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Кроме того, при назначении наказания, судья принимает во внимание данные о том, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, а иного материалы дела не содержат, учитывает имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа и считает, что именно данный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа, судья, с учетом характера и обстоятельств совершения ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, негативных последствий, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом судья учитывает, что каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная Компания «Тейп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области л/с №), ИНН 4909045951, КПП 490901001, номер счета №, Отделение Магадан банка России, БИК 014442501, кор./счет №, ОКТМО 44701000, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ) протокол № от 20.12.2022г., УИН 18891499990014941362, плательщик - ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп».

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: