Решение по делу № 5-1847/2021 от 29.03.2021

УИД 11RS0001-01-2021-001481-64 Дело № 5-1847/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.,

С участием лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Киселева В.В.,

Защитника-адвоката Бобкова Я.И., действующего на основании ордера №43 от 31.01.2021,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Киселева ФИО1, ...

привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

31 января 2021 должностным лицом УМВД России по г. Сыктывкару в отношении Киселева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, согласно которого 31.01.2021 в период времени с 14 час. до 14 час. 20 мин. Киселев В.В. ... являясь участником публичного мероприятия проводимого в форме митинга, не согласованного с администрацией МО ГО «Сыктывкар», выступал при массовом присутствии людей, с привлечением их внимания, скандировала лозунги политического характера, не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

На рассмотрение дела Киселев В.В. и его защитник Бобков Я.И. с протоколом об административном правонарушении не согласились, указали, что Киселев В.В. не мог являться участником в митинге в период времени с 14 час. до 14 час. 20 мин., поскольку уже в 13 час. 55 мин. находился в автобусе. Кроме того, административным органом нарушено право на защиту при составлении протокола об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия на его участников возлагает обязанность по выполнению всех законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Материалы дела содержат информацию Администрации МО ГО «Сыктывкар» об отсутствии согласований в проведении публичных мероприятий на 31.01.2021.

Из просмотренной видеозаписи следует, что при проведении публичного мероприятия сотрудники органов внутренних дел посредством звукоусиливающих технических средств разъясняют участникам о необходимости разойтись и не принимать участия в несанкционированном публичном мероприятии, разъясняя ответственность за такое участие в мероприятии.

Таким образом, требования сотрудников органов внутренних дел являлись законными.

Вместе с тем, согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, где указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обладает определенными правами, которые должностное лицо административного органа, составляющее протокол об административном правонарушении, должно соблюдать.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, время, которое инкриминируют не совпадает, было произведено задержание Киселева В.В. в 13 час. 47 мин. (по съемке УМВД России по г. Сыктывкару), затем он был препровожден в автобус, где переписывался в социальных сетях с адвокатом в 13 час. 54 мин.

Таким образом, не установлен элемент объективной стороны правонарушения - время совершения административного правонарушения.

Допущенное нарушение является существенным, имеет фундаментальный и принципиальный характер.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 4 названной нормы предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Киселева В.В. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ в отношении Киселева ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Леконцев А.П.