Решение по делу № 2-358/2014 от 17.03.2014

№ 2-358/2014                         

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

дата

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре Рудовой С.П.,

с участием пом.прокурора Верещагинского района Тетеновой И.В.

истца Кузнецовой Н.В. (Носковой Н.В.)

представителя ответчика МТУ №2 Тиуновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района в защиту прав и законных интересов Носковой Н.В., к Правительству Пермского края, межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

установил:

Прокурор Верещагинского района обратился в суд с иском в интересах Носковой Н.В., дата года рождения, к Правительству Пермского края, межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение благоустроенное применительно к условиям г.Верещагино, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории г.Верещагино.

Суд к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ привлек в качестве соответчика Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству»,далее именуется как КГБУ "Дирекция по капитальному строительству " (л.д.48).

В судебном заседании прокурор уточнила исковые требования, просит предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров находящееся на территории Пермского края.

Истец Носкова Н.В. изменила фамилию в связи с вступлением в брак на фамилию -Кузнецова Н.В., что подтверждается свидетельством о браке от дата

В судебном заседании пом.прокурора Тетенова И.В. на удовлетворении исковых требований настаивает.

Истец Кузнецова Н.В. настаивает на иске, согласна на предоставление жилого помещения на территории Пермского края.

Представитель межрайонного территориального управления №2 Пермского края Тиунова Т.В. исковые требования не признала и пояснила, что учреждение не уполномочено предоставлять жилые помещения детям -сиротам, функция управления ограничивается формированием списков детей сирот нуждающихся в предоставлении жилого помещения, считает, что законом не определено предоставление специализированного жилья по месту жительства, в связи с чем возражает с условием предоставления специализированного жилья на территории г.Верещагино.

Представитель правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Направил отзыв на иск, в котором указывает, что является ненадлежащим ответчиком. дата Постановлением Правительства Пермского края утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого помещения. Согласно данному Порядку КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" является уполномоченным лицом в сфере предоставления специализированных жилых помещений.

Представитель соответчика Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Кузнецова (Носкова) Н.В.,дата года рождения, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - Носкова Л.Т., дата года рождения умерла дата года, отец Носков В.Н., дата года рождения, решением Сивинского районного суда Пермской области от дата г. лишен родительских прав в отношении дочери (л.д.22,18,19).

Постановлением главы Сивинского района Пермской области номер от дата г. опекуном Носковой Н.В. назначена Носкова Е.Б., бабушка ребенка (л.д.17). Постановлением главы администрации Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края от дата г. номер Носкова Н.В. поставлена на очередь на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.16).

В настоящее время истец обучается в ГБОУ "Верещагинский многопрофильный техникум" по процессии "Оператор почтовой связи", дата окончания образовательного учреждения - дата г.; дата. Кузнецова Н.В. получила профессию «Повар, кондитер с получением среднего (полного) общего образования, окончив ГОУСПО «Зюкайский аграрный техникум» (л.д.14).

Истец с дата. зарегистрирована по месту пребывания <адрес>, имеет постоянное место регистрации с дата. <адрес>, по месту жительства опекуна. Жилое помещение за Кузнецовой Н.В. не закреплено (л.д.16).

Установлено, что истец дата. вступила в брак с Кузнецовым И.А., проживают семьей в съемном жилье по адресу <адрес>

По сведениям регистрирующих органов, жилых помещений на праве собственности истец и ее ребенок, а также муж не имели и не имеют, жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечена.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения судом возлагается на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку на дату вынесения решения Кузнецова Н.В. жилым помещением не обеспечена, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, достигла 18 лет.

Доводы о том, что Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п, фактически не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений. КГБУ "Дирекция по капитальному строительству " на которое в отзыве на иск ссылается Правительство Пермского края как на учреждение, уполномоченное в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с названным Порядком осуществляет только управление специализированным фондом. Предоставление и заключение договора социального найма данным учреждением производится лишь на основании Списка граждан, формирование которого в исключительную компетенцию данного учреждения не относится.

С учетом изложенного, КГБУ "Дирекция по капитальному строительству " не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Не может являться ответчиком по делу и Министерство социального развития Пермского края, поскольку данная организация осуществляет полномочия по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

           Прокурор изменил исковые требования в части территории, на которой должно быть предоставлено жилое помещение, просит предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров находящееся на территории Пермского края.

Вместе с тем установленный порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусматривает, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ).

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, следует возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Кузнецовой Наталье Владимировне в границах Верещагинского муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Кузнецовой Н.В. в границах Верещагинского муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                                               И.В.Мохнаткина

Копия верна

Судья                                                                И.В.Мохнаткина

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-358/2014