Решение по делу № 2а-552/2021 от 25.06.2021

УИД37RS0021-01-2021-000747-71
Дело № 2а-552/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Харкиной М.В.,

с участием: прокурора Шепелина А.М.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области по доверенности Туманова А.Е.,

административного ответчика Джикия А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 25 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к Джикию А.Т. о помещении иностранного гражданина либо лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Джикию А.Т. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что 11.05.2021 УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения от 27.03.2021 <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении лица без гражданства Джикия А.Т., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <данные изъяты>.

14.05.2021 в Посольство <данные изъяты> направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину лица без гражданства Джикия А.Т., так как он не имеет действительного документа. До настоящего времени ответ на запрос об оказании содействия в оформлении временного документа - свидетельства на возвращение на Родину в отношении Джикия А.Т. не получен.

Джикия А.Т. освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, позволяющий исполнить административную процедуру.

В сложившейся ситуации лицо без гражданства Джикия А.Т. будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить лицо без гражданства Джикия А.Т., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области Туманов А.Е. в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время ожидается получение документов от Посольства <данные изъяты>. По телефону 24.06.2021 сотрудник посольства сообщил, что срок получения документов составит еще около двух недель.

Административный ответчик Джикия А.Т. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что является лицом без гражданства, ранее имел подтверждающие данный факт документы, которые были утрачены после его задержания правоохранительными органами в 2017 году. Распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации им были получены, не обжаловались. Просил о возможности пребывания до получения необходимых документов не в специальном учреждении, а у родственников. Кроме того судом и прокурором при рассмотрении уголовного дела ему не были разъяснены положения закона о возможности получения документов лицом без гражданства.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 27.03.2021 ФСИН России было вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Джикия А.Т. (л.д. 9).

11.05.2021 УМВД России по Ивановской области принято Решение о депортации лица без гражданства Джикия А.Т. (л.д. 7-8).

14.05.2021 административным истцом направлен запрос в Посольство <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину лица без гражданства Джикия А.Т., так как он не имеет действительного документа (л.д. 10-11). Однако до настоящего времени ответ на указанный запрос не получен.

Согласно справке об освобождении серии <№> Джикия А.Т. 25.06.2021 освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору суда от 09.07.2018, по отбытии срока наказания (л.д. 14).

25.05.2021 УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении лица без гражданства Джикия А.Т. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком до 48 часов (л.д. 5-6).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении лица без гражданства Джикия А.Т. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о депортации Джикия А.Т. в день его освобождения не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, позволяющий исполнить административную процедуру.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении лица без гражданства Джикия А.Т. приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости помещения указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Доводы административного ответчика о наличии у него ранее документов, подтверждающих тот факт, что он является лицом без гражданства, при наличии не исполненного решения о депортации, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части, так же как и доводы о не разъяснении ему судом и прокурором положений законодательства о миграции. Доводы административного ответчика о возможности пребывания в течения срока получения документов у родственников судом не принимаются. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, пояснения представителя административного истца о получении в течение двух недель сведений о возможности возвращения Джикии А.Т. в <адрес>, принимая во внимание тот факт, что административный ответчик является лицом без гражданства, суд считает разумным определить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до одного месяца. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Джикии А.Т. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить частично.

Поместить лицо без гражданства Джикия А.Т., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (Ивановская область, город Фурманов, улица Наримановская, дом 12) или иное специальное учреждение органа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области сроком на 1 месяц, то есть по 25 июля 2021 года.

В удовлетворении административного иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25 июня 2021 года.