Решение по делу № 2-979/2019 от 28.01.2019

6

дело №2-979/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Н. В.

при секретаре Потапенко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 апреля 2019 года

гражданское дело по иску Терехова Александра Николаевича к Управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Федеральной службе судебных приставов о взыскании суммы ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Терехов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить постановление ОСП ###-ИП от 10.09.2018, обязать УФССП по Кемеровской области возвратить 1000 рублей, взыскать компенсацию морального вреда 5000 рублей.

Исковые требования мотивировал тем, что 01.08.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Кемерово возбудил исполнительное производство о взыскании с Терехова А.Н. штрафа 500 руб. в связи с фиксацией правонарушений ГИБДД.

Истец указывает, что постановление ГИБДД от 13.02.2018 он по почте не получал, только 29.08.2018 в отделе ЦФ АП ГИБДД получил копию данного постановления ###; постановление судебного пристава-исполнителя от 01.08.2018 получил только 20.08.2018 и в этот же день оплатил штраф в сумме 500 рублей.

ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, не дождавшись оплаты штрафа, вынес 13.08.2018 постановление об удержании с пенсии 1500 руб., в том числе, 1000 руб. – исполнительский сбор, что и было исполнено Пенсионным фондом в сентябре 2018 года.

После обращения истца в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово было 04.09.2018 издано постановление об отмене мер взыскания на пенсию, и в октябре 2018 года Пенсионный фонд возвратил истцу 1500 рублей.

Тем не менее, 10.09.2018 было возбуждено исполнительное производство ###-ИП об удержании из его пенсии 1000 рублей, а Пенсионный фонд в октябре 2018 года исполнил данное требование.

Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018 о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей (после уплаты штрафа) является незаконным.

Определением суда от 08.02.2019 к участию в рассмотрении дела привлечены: в качестве соответчика – Федеральная служба судебных приставов России, в качестве третьего лица на стороне ответчика – Яковлева Ю. И..

Определением суда от 19.02.2019 к участию в рассмотрении дела привлечен в качестве третьего лица на стороне ответчика – Луценко М. С..

В судебном заседании истец Терехов А.Н. настаивал на удовлетворении заявленных требований, размер компенсации морального вреда увеличил до 10000 рублей.

Представитель ответчиков – УФССП России по Кемеровской области, ФССП России – Яссан Е.В., действующая на основании доверенностей от 18.03.2019 (л.д.39, 40), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, ранее приобщенных к материалам дела, в порядке ст. 35 ГПК РФ (л.д.42-43).

Третьи лица на стороне ответчика – судебный пристав-исполнитель Яковлева Ю.П. и старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Луценко М.С. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание третьих лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Выслушав пояснения истца Терехова А.Н. и представителя ответчиков – Яссан Е.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 119 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 2 статьи 3, пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда и размер понесенных убытков, виновность причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и незаконными действиями (бездействием) лица, по вине которого эти убытки возникли.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316, функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на ее содержание и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет Федеральная служба судебных приставов.

Судом установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 13.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФСССП по Кемеровской области ЛИЦО_7 возбуждено 01.08.2018 исполнительное производство ###-ИП в отношении должника Терехова Александра Николаевича о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.5).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФСССП по Кемеровской области ЛИЦО_8 от 13.08.2018 с Терехова А.Н. взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 руб. в связи с неуплатой штрафа по исполнительному производству ###-ИП (л.д.45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЛИЦО_8 от 13.08.2018 обращено взыскание на пенсию должника Терехова А.Н. в размере 1500 руб., в том числе, административный штраф – 500 руб., исполнительской сбор – 1000 руб. (л.д.9).

Согласно квитанции, Тереховым А.Н. оплачен 20.08.2018 административный штраф в сумме 500 руб. (л.д.4а).

Тем не менее, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Яковлевой Ю.И. вынесено 10.09.2018 возбужденно исполнительное производство ###-ИП в отношении должника Терехова А.Н. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 13.08.2018 (л.д.46).

Согласно справке УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 03.10.2018 ###, из пенсии Терехова А.Н. в сентябре 2018 произведены удержания согласно постановлению от 13.08.2018, выданному ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, в размере 500 руб. и исполнительского сбора в размере 1000 руб. В связи с поступлением постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 04.09.2018, выданного ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, удержанная в сентябре 2018 года сумму 1500 руб. будет возвращена Терехову А.Н. в октябре 2018 года. Одновременно сообщено, что на исполнение поступило постановлением об обращении взыскания на пенсию от 24.09.2018, выданное ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., в соответствии с которым удержанию будут произведены в октябре 2018 года (л.д.11).

Из справки УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 07.12.2018 следует, что из пенсии Терехова А.Н. в октябре 2018 произведены удержания в размере 1000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от 24.09.2018 об обращении взыскания на пенсию должника (л.д.41).

Исполнительное производство ###-ИП от 10.09.2018 в отношении должника Терехова А.Н. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. окончено 15.11.2018, о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.47).

В этот же день, 15.11.2018, вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (л.д.13).

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Луценко М.С. от 11.02.2019 отменено взыскание исполнительского сбора в размере 1000 руб. в отношении должника Терехова А.Н. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 13.08.2018 (л.д.27).

На основании заявления Терехова А.Н. от 21.02.2019 (л.д.48), объяснения судебного пристава-исполнителя Яковлевой Ю.И. от 21.02.2019 (л.д.49), письмо начальника отдела – старшего судебного пристава Луценко М.С. от 21.02.2019, вынесено 28.02.2019 распоряжение ###-р о возврате денежных средств в размере 1000 руб., взысканных в качестве исполнительского сбора с Терехова А.Н. (л.д.51).

Согласно платежному поручению ### от 04.03.2019, денежные средства в сумме 1000 руб. перечислены со счета УФССП России по Кемеровской области на счет Терехова А.Н., указанного им в заявлении от 21.02.2019 (л.д.52).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Терехов А.Н. указывает на то, что постановление судебного пристава-исполнителя от 10.09.2018 о возбуждении исполнительного производства ###-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. является незаконным, в связи с чем просит вернуть ему данную сумму 1000 руб. и компенсацию морального вреда.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств того, что действия кого-либо из судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, им были обжалованы в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в абзаце втором пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что то обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда.

В абзаце первом пункта 82 указанного Постановления обращено внимание на то, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Системное толкование положений закона (абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», статьи 2, пунктов 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора возникают только в том случае, когда истек установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а требования исполнительного документа остаются неисполненными, при этом должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательства соблюдения названных требований закона судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г. Кемерово суду не представлены.

Как следует из письменных материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя от 01.08.2018 о возбуждении исполнительного производства в отношении Терехова А.Н. о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. направлено 02.08.2018 в адрес истца простым письмом, что подтверждается соответствующим реестром (л.д.55-57).

В судебном заседании Терехов А.Н. пояснил о том, что копию постановления от 01.08.2018 получил только 20.08.2018, и в этот же день оплатил штраф в размере 500 руб., что подтверждается квитанцией.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что вышеуказанное постановление от 01.08.2018 о возбуждении исполнительного производства было получено истцом (должником по исполнительному производству) ранее 20.08.2018.

Исходя из этого, суд приходит к выводу об отсутствии факта виновного неисполнения должником Тереховым А.Н требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для его добровольного исполнения, поскольку срок для добровольного исполнения не начал течь и не истек к моменту вынесения постановления от 13.08.2018 о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от 13.08.2018 о взыскании с Терехова А.Н. исполнительского сбора в сумме 1000 руб. в связи с неуплатой штрафа по исполнительному производству ###-ИП, является незаконным.

Как следствие, является незаконным и постановление судебного пристава-исполнителя Яковлевой Ю.И. от 10.09.2018 о возбуждении исполнительного производства ###-ИП в отношении должника Терехова А.Н. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 13.08.2018.

Изложенное, по убеждению суда, является прямым нарушением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» и объективно свидетельствует о допущенном в указанной части должностными лицами отдела судебных приставов-исполнителей нарушении требований закона, нарушающем права и законные интересы истца.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Терехов А.Н. обращался 10.01.2019 на личном приеме в УФССП России по Кемеровской области с вопросом о незаконности взыскания с него исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Как следует из ответа начальника отдела по работе с обращения граждан ЛИЦО_9 от 17.01.2019 в адрес Терехова А.Н. (л.д.8), копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена 08.08.2018, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 15.08.2018. Проверкой установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие невозможность исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы. Лишь 21.08.2018 на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в сумме 500 руб., которые были перечислены взыскателю. На основании постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб. возбуждено 10.09.2018 исполнительное производство ###-ИП, в рамках исполнения которого обращено взыскание на пенсию и направлено в Пенсионный фонд. На депозитный счет Отдела поступили 23.10.2018 денежные средства в сумме 1000 руб., перечислены в доход федерального бюджета.

По мнению суда, непринятие ответчиком мер, направленных на установление фактических обстоятельств, необходимых для правильного разрешения обращения Терехова А.Н. о возврате незаконно взысканного исполнительского сбора в сумме 1000 руб., привело к нарушению прав истца.

При этом суд учитывает, что только 11.02.2019 начальником ОСП по Ленинскому району г. Кемерово отменено постановление от 13.08.2018 о взыскании с Терехова А.Н. исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Следовательно, истец, безусловно, понес физические и нравственные страдания в результате того, что был вынужден сначала защищать свои права, обращаясь в УФССП по Кемеровской области, и затем уже обращаться в суд для защиты нарушенного права.

В данном случае имеется совокупность обстоятельств для возложения ответственности в виде компенсации морального вреда. Истец претерпел нравственные страдания в виде переживаний вследствие незаконного списания денежных средств с его счета в банке, вина должностных лиц установлена настоящим решением, имеется причинно-следственная связь между возникшим моральным вредом и незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области.

Учитывая, что незаконность постановлений судебных приставов-исполнителей от 13.08.2018 о взыскании исполнительского сбора и от 10.09.2018 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Терехова А.Н. исполнительского сбора, списанию денежные средств со счета в банке, привели к нарушению конституционных прав истца, требования Терехов А.Н. о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера нарушенных прав истца в результате незаконных действий и постановлений должностных лиц службы судебных приставов, характера нравственных страданий Терехова А.Н., степень вины судебных приставов, последствия таких действий, на основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в пользу истца с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 руб., что в полной мере соответствует принципу разумности и справедливости.

Исковые требования Терехова А.Н. о взыскании суммы ущерба в размере 1000 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением ### от 04.03.2019 (л.д.52).

При этом, факт получения денежных средств в сумме 1000 руб. на счет в Сберегательном банке, истец в судебном заседании не оспаривал.

Требования истца об отмене постановления от 10.09.2018 о возбуждении исполнительного производства ###-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб. не подлежат разрешению в судебном порядке, поскольку на момент рассмотрения данного спора права Терехова А.Н. данным постановлением не нарушаются. Стороной ответчика в добровольном порядке отменено первоначальное постановление от 13.08.2018 о взыскании исполнительского сбора, на основании которого 10.09.2018 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Терехова А.Н. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. Денежные средства в сумме 1000 руб. возвращены 04.03.2019 истцу на счет в ПАО «Сбербанк России».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Терехова Александра Николаевича к Управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Федеральной службе судебных приставов о взыскании суммы ущерба, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу Терехова Александра Николаевича, **.**.**** года рождения, уроженца ..., компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

В удовлетворении исковых требований о возмещении ущерба в размере 1000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 11 апреля 2019 года.

Судья Н.В. Маркова