Решение по делу № 2-332/2018 от 17.04.2018

Дело в„– 2-332/2018                             ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 27 июня 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием истца Виноградовой И.В., ее представителя адвоката Думназева А.В., действующего на основании удостоверения №448 от 21.07.2005, ордера №002706 от 07.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой Ирины Викторовны, Виноградова Романа Евгеньевича, действующего через представителя Виноградову Ирину Викторовну, к муниципальному образованию город Торжок Тверской области в лице администрации города Торжка Тверской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Виноградова И.В., действующая в своих интересах и интересах Виноградова Р.Е., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Торжок Тверской области о признании их семьи составом два человека нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

Виноградова И.В., имеющая семью, состоящую из двух человек (нее и ребенка-инвалида, сына Виноградова Р.Е., *** 1998 года рождения,) обратилась в администрацию муниципального образования город Торжок Тверской области с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В качестве основания для внеочередного предоставления жилья ею было указано, что ее ребенок признан в установленном порядке инвалидом, и были представлены соответствующие документы.

Несмотря на это, в соответствии с постановлением администрации города Торжка №386 от 04 августа 2017 года ее семья в составе двух человек признана малоимущей для постановки на очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, включена в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях под номером 516.

Ее ребенок является инвалидом, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поэтому считает принятое ответчиком решение о постановке ее семьи на очередь на общих основаниях незаконным.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования (предмет иска) и просят обязать администрацию муниципального образования город Торжок Тверской области предоставить их семье в составе Виноградовой Ирины Викторовны, *** года рождения, Виноградова Романа Евгеньевича, ***1998 года рождения (сына, признанного в установленном порядке инвалидом), вне очереди жилое помещением по договору социального найма на территории муниципального образования город Торжок Тверской области общей площадью не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В ходе рассмотрения возникшего спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Виноградов Е.Р., Виноградова Г.Н.

    Р’ судебном заседании истец Виноградова И.Р’., действующая РІ СЃРІРѕРёС… интересах Рё интересах Виноградова Р .Р•., ее представитель адвокат Думназев Рђ.Р’. исковые требования поддержали, РІ обоснование привели РґРѕРІРѕРґС‹, указанные РІ РёСЃРєРµ.    

Истец Виноградов Р.Е. о дне слушания дела извещен, участия в судебном заседании не принял.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Торжок Тверской области – будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, указав, что поддерживают доводы, изложенные в возражениях и позиции, высказанной в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с письменными возражениями и позицией, озвученной представителем ответчика в судебном заседании ранее, исковые требования не признают.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона. Согласно данной статье Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Вместе с тем, указанная семья Виноградовых И.В. и Р.Е., 1998 года рождения, постановлением администрации г.Торжка от 04.08.2017 признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на общих основаниях (номер №516, номер учетного дела №772).

В настоящее время Виноградов Р.Е. является совершеннолетним, дееспособным гражданином, какими-либо документами, свидетельствующими об обратном, администрация города не располагает.

Согласно перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991-н, Виноградов Р.Е. к числу лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением либо дополнительную жилую площадь, не относится.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Виноградов Е.Р., Виноградова Г.Н., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не приняли, об уважительных причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания дела, рассмотрении дела без их участия не заявили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из копии свидетельства о рождении, Виноградов Роман Евгеньевич родился *** 1998 года, его матерью является Виноградова Ирина Викторовна, отцом – Виноградов Евгений Робертович.

Как усматривается из копии свидетельства о расторжении брака серии I-ОН №*** от 24.01.2017, брак супругов Виноградовых И.В. и Е.Р. прекращен 24.01.2017 на основании совместного заявления супругов.

Виноградова И.В. и Виноградов Р.Е. зарегистрированы и проживают в квартире ***. Собственниками жилого помещения являются Виноградова Галина Николаевна и Виноградов Евгений Робертович, которые также зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

В соответствии с информацией по состоянию на март 2017 года, предоставленной ГУП «Тверское областное БТИ», Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Виноградова И.В. и Виноградов Р.Е. приватизированного и иного жилья на территории Российской Федерации не имеют, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (жилые помещения) в отншении истцов отсутствуют.

Виноградов Р.Е., *** года рождения, является инвалидом 1 группы с детства, состоит ***

Постановлением администрации города Торжка Тверской области от 04.08.2017 №386 «Об утверждении рекомендаций жилищной комиссии при администрации города Торжка и итогам заседания от 03.08.2017» семья Виноградовой И.В. в составе 2 человек признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, включена в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях под №516, номер учетного дела №772.

Из выписки из протокола №7 заседания жилищной комиссии при администрации города Торжка следует, что при рассмотрении заявления Виноградовой И.В. о признании ее семьи малоимущей и нуждающейся для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях установлено, что заявитель зарегистрирован по адресу: ***. Собственниками жилого помещения являются: бывший муж, Виноградов Е.Р., бывшая свекровь, Виноградова Г.Н. (у каждого сособственника по ? доли в праве). Среднемесячный доход семьи заявителя за расчетный период составляет менее прожиточного минимума, утвержденного в установленном законом порядке. Сын заявителя Виноградов Р.Е., ***1998 года рождения, инвалид 1 группы (*** Данное заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истцы, полагая свои права на жилище нарушенными, обратились в суд с настоящим иском.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н (вступившим в силу с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире») утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Вместе с тем, к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма (в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма), исходя из приведенных выше доказательств, Виноградов Р.Е. не относится, то есть Виноградов Р.Е. не вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

При указанных обстоятельствах истцы правом на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма не обладают, вследствие чего не имеется правовых оснований предоставить им вне очереди жилое помещение, ибо указанное будет противоречить положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Виноградовой Ирине Викторовне, Виноградову Роману Евгеньевичу в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации муниципального образования город Торжок Тверской области о возложении обязанности предоставить их семье составом 2 человека, имеющей в составе семьи инвалида с детства, вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования город Торжок Тверской области, общей площадью не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение суда в окончательной форме принято 02 июля 2018 года.

***

***

***