Решение по делу № 12-280/2021 от 08.07.2021

К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

Республика ФИО5, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

«27» июля 2021 года                                                                      <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО5 ФИО9,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление ФИО1 антимонопольной службы по Республике ФИО5 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №.31-296/2021 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в ФИО3 городской суд с жалобой на постановление ФИО1 антимонопольной службы по Республике ФИО5 №.31-296/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование своей жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ Заместителем прокурора ФИО3 Майкопа юристом 1 класса ФИО6 было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении меня, как должностного лица, заведующего МБДОУ «Детский сад № «Праздник детства» ФИО2. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились выявленные в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Праздник детства» в ходе проверки, проводимой прокуратурой ФИО3 Майкопа, нарушения требований ч. 3 ст.103 ФИО1 закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

    На основании вышеизложенного, просит суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №.31- 296/2021 в виде штрафа, в размере 20 000 руб., вынесенное Заместителем руководителя ФИО1 антимонопольной службы по Республике ФИО5, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 поддержала заявленные требования, просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

ФИО1 антимонопольной службы по Республике ФИО5, по доверенности ФИО7, просила оставить постановление без изменения

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиками в ФИО1 орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Аналогичное требование содержится и в п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела заведующей МБДОУ «Детский сад № «Праздник детства» ФИО2, в рамках заключенного между МБДОУ «Детский сад № «Праздник детства» и ИП ФИО8, контракта № на поставку мяса цыплят - бройлеров, потрошенных, охлажденных, товарная накладная:

-    от ДД.ММ.ГГГГ № (01) была направлена для размещения в ЕИС в реестре контрактов 25.01.2021г., то есть с нарушением срока на 5 рабочих дней.

-    от ДД.ММ.ГГГГ № (01) была направлена для размещения в ЕИС в реестре контрактов 25.01.2021г., то есть с нарушением срока на 1 рабочий день.

-    от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (01) была направлена для размещения в ЕИС в реестре контрактов 08.02.2021г., то есть с нарушением срока на 1 рабочий день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 антимонопольной службы по Республике ФИО5 административное дело было рассмотрено, по результатом которого она, как должностное лицо - заведующий Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Праздник детства» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и наложено наказание в виде штрафа, в размере 20 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и не оспаривается правонарушителем.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О некоммерческих организациях» действие данного закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы ФИО1 государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, публичноправовые компании, а также на автономные учреждения, если иное не установлено ФИО1 законом.

Согласно п. 1.1 Устава МБДОУ «Детский сад № «Детский сад общеразвивающего вида №», утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования «ФИО3 Майкоп» ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Детский сад № «Праздник детства» является образовательной организацией - некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана.

Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях ФИО2 формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, а допущенное ею правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ФИО1 антимонопольной службы по Республике ФИО5 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №.31-296/2021 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующего МБДОУ «Детский сад № «Праздник детства» ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить заведующего МБДОУ «Детский сад № «Праздник детства» ФИО2 от административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики ФИО5 с подачей жалобы через ФИО3 городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                          подпись                        ФИО9

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-96

Подлинник находится в материалах дела №

в ФИО3 городском суде Республики ФИО5.