Решение по делу № 2а-437/2020 от 20.03.2020

Решение в окончательной форме

принято 23 июля 2020 года

66RS0045-01-2020-000588-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Полевской 17 июля 2020 года        

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Кузнецовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-437\2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сириус-Трейд» к судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> Бурыловой Д.А., судебному приставу – исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> Мухранову Р.Н., УФССП России по <. . .> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «Сириус-Трейд» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> Мухранову Р.Н., УФССП России по <. . .> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения. Мотивирует требования тем, что административным истцом в Полевской РОСП предъявлен судебный приказ № от . . . о взыскании задолженности по договору займа в размере 37 290,81 рублей с Добрыниной Е.А. . . . судебным приставом возбуждено исполнительное производство. По состоянию на . . . копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала, какая – либо информация о ходе исполнительного производства №-ИП не предоставлена, не известно осуществлялся ли выход по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения, описывалось ли какое – либо имущество, выносилось ли постановление о розыске должника, принимались ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушение прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, копий вынесенных постановлений, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в: не предоставлении взыскателю копий постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства, информации и иных процессуальных документов; в непринятии мер по отысканию должника и его имущества. Просит обязать судебного пристава- исполнителя предоставить взыскателю информацию о всех совершенных судебным приставом – исполнителем исполнительных действиях в рамках исполнительного производства №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста и исполнения решения суда, копии всех вынесенных постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, обязать судебного пристава – исполнителя принять меры по отысканию должника и его имущества в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> Бурылова Д.А., в качестве заинтересованного лица привлечена Добрынина Е.А.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при направлении административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Бурылова Д.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать. Ссылаясь в отзыве на то, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В целях исполнения решения суда судебным приставом –исполнителем проведены следующие мероприятия: направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, МВД, Управление Росреестра. . . ., . . ., . . . вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. . . . вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ПАО «СТЗ». . . . совершен выход в адрес должника, должник по адресу не обнаружен, имущество не обнаружено. Запланирован повторный выход в адрес.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Мухранов Р.Н., представитель административного ответчика УФССП России по <. . .>, заинтересованное лицо Добрынина Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП от . . . находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Бурыловой Д.А.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Бурыловой Д.А. от . . . возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Добрыниной Е.А., предмет исполнения: задолженность по договору займа, госпошлина в размере 37 950,17 рублей, в пользу взыскателя ООО «Сириус-Трейд».

. . . судебным приставом - исполнителем Бурыловой Д.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся ПАО Сбербанк (л.д.32-33).

. . . заместителем старшего судебного пристава Мухрановым Р.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, административными ответчиками не представлено.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от . . . N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из сводки совершенных исполнительных действий, представленной судебным приставом-исполнителем, в период с момента возбуждения исполнительного производства последним совершены следующие действия: направлены запросы в кредитные организации, ФНС, операторам связи, Пенсионный фонд, ГУ МВД России, ГИБДД, запрос информации об имуществе.

Между тем, судебным приставом-исполнителем фактических действий по установлению места жительства и места регистрации должника, действий по выходу в адрес должника, ареста имущества, взятию у должника объяснений в оспариваемый период совершено не было.

Доводы судебного пристава – исполнителя в отзыве о том, что был осуществлен выход в адрес должника, где должник не обнаружен, не подтверждены доказательствами по делу.

Из сводки совершенных исполнительских действий следует направление судебным приставом – исполнителем вышеуказанных запросов, однако доказательств фактического направления данных запросов, равно как и получения ответов на них не представлено.

По запросу суда материалы исполнительного производства в полном объеме в нарушение ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлены не были. В свою очередь, представленная судебным приставом-исполнителем сводка по исполнительному производству, таковым доказательством не является.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения достаточных и необходимых исполнительных действий в период с момента возбуждения исполнительного производства и по день рассмотрения дела судом, мер по отысканию должника и его имущества, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части.

Таким образом, в течение длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые и достаточные меры по вызову должника, установлению его имущества и обращению взыскания на него, предусмотренные ст.ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения к должнику, в связи с чем были нарушены права и законные интересы взыскателя. Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявления ООО «Сириус –Трейд» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Требования административного истца об обязании судебного пристава - исполнителя предоставить взыскателю информацию о всех совершенных судебным приставом – исполнителем исполнительных действиях в рамках исполнительного производства №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста и исполнения решения суда, предоставлении копий всех вынесенных постановлений, а также справки о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств направления административным истцом в адрес судебного пристава – исполнителя ходатайств о предоставлении указанной информации и копий постановлений, не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сириус-Трейд» удовлетворить частично:

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> Бурыловой Д.А. по исполнительному производству №-ИП от . . ., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства и не принятии мер по отысканию должника и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> Бурылову Д.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Полевской городской суд <. . .> в течение месяца.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Сириус-Трейд» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина