Решение по делу № 2а-2141/2018 от 28.11.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2018 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,

при секретаре Бабашеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КПК «Семейный капитал» к ОСП по Лежневскому Савинскому районам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

КПК «Семейный капитал» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Лежневскому Савинскому районам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В административном исковом заявлении указано, что заочным решением Ивановского районного суда Ивановской области от «21» мая 2018 года по делу № в пользу административного истца была взыскана задолженность по заключенному ранее договору займа, а также в пользу административного истца принято решение по обращению взыскания на заложенное имущество. На основании вышеуказанного судебного акта, исполнительный был вручен в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам Ивановской области 12.07.2018 г. для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте Генеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника 19 июля 2018 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, административным истцом были предприняты действия в виде телефонных переговоров с работниками ОСП по Лежневскому и Савинскому районам Ивановской области, 13.11.2018 г. направлен письменный запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Однако какой-либо информации и сведений о результатах проведения установленных законом действий подразделения судебных приставов взыскателю не удалось получить. Отсутствие какой-либо информации о принудительном исполнении судебного решения и наличие нарушения сроков для проведения исполнительных действий со стороны ОСП Лежневскому и Савинскому районам Ивановской области являются нарушением прав административного истца и его законных интересов. Таким образом, до настоящего времени, спустя более четырех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства административному истцу неизвестно, осуществлялись ли судебным приставом-исполнителем мероприятия по принудительному исполнению судебного решения, а в частности мероприятия по обращению взыскания на заложенное недвижимое имущество путем проведения процедур по его реализации на публичных торгах. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии ОСП по Лежневскому и Савинскому р-нам Ивановской области и нарушении прав административного истца как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу административного истца по решению суда. В нарушение вышеуказанных положений ОСП по Лежневскому и Савинскому районам Ивановской области бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер в целях исполнения судебного акта. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП по Лежневскому и Савинскому районам Ивановской области в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий или в несвоевременном (с нарушением установленного законом срока) их совершении, в том числе по обращению взыскания на заложенное имущество, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; Обязать ОСП по Лежневскому и Савинскому районам Ивановской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства и произвести все необходимые исполнительные действия.

Представитель административного истца КПК «Семейный капитал» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области – судебный пристав-исполнитель Соловьева Я.А. с заявленными требованиями КПК «Семейный капитал» не согласна. В возражениях, направленных суду, указывается, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Лежневскому и Савинскому районам УФССП России по Ивановской области на основании исполнительного документа Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Р.Н. Материалами исполнительного производства установлено, что в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 09.08.2018 года на основании положительного ответа Росреестра вынесено и направлено для исполнения постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, а именно: помещение, расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый №; площадь 44,20 кв.м.; Дата актуальности сведений: 29.07.2018 Обременение: Ипотека. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание. Ответами кредитных организаций ПАО «Сбербанк», ПАО «Промсвязьбанк» наложены аресты на счета. Денежные средства на счетах отсутствуют. 26.07.2018 года на основании положительного ответа вынесено и направлено для исполнения в МРЭО ГИБДД Ивановской области постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. 13.08.2018 года должник ограничен в выезде за пределы РФ. 15.08.18 года наложен арест на имущество должника, а именно на заложенное имущество – квартиру. 15.08.2018 года направлены запросы в управляющую компанию, а также в региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области. 16.08.2018 года в ФБГУ «Росреестра» направлен запрос о выдаче кадастровой выписки на квартиру. 03.09.2018 года выездом по адресу регистрации установлено отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание. 03.10.2018 года получен ответ от управляющей компании. 08.10.2018 года получен ответ от регионального оператора капремонта. 15.10.2018 года арестованное имущество передано на реализацию. 26.10.2018 года имущество принято специализированной организацией ТУ Росимущества. 21.11.2018 года торги признаны несостоявшимися. 27.11.2018 года цена имущества снижена на 15%. Дополнительно пояснила, что от взыскателя поступило обращение от 20.11.2018 года о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. 07.12.2018 года ответ направлен взыскателю.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, направил в суд возражения, в которых указал, что предусмотренный двухмесячный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и не исключает возможности и необходимости исполнения исполнительного документа и за пределами срока. Материалами сводного исполнительного производства подтверждается, что в целях исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем посредствам электронного документооборота, а также направления на бумажном носителе, неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам отсутствуют зарегистрированные на праве собственности транспортные средства, маломерные суда, объекты незавершенного строительства, недвижимое имущество и открытые расчетные счета в кредитных организациях. Осуществлены выходы по известным адресам должника, в результате которых установлено отсутствие какого-либо имущества. На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителя просит отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Р.Н. в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление, в котором она просит рассмотреть настоящее дело без её участия. Считает, что заявление удовлетворению не подлежит, так как квартира по адресу: <адрес>, выставляется судебными приставами на продажу. Иного имущества и денежных средств она не имеет.

Суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив позицию административного истца, позицию административных ответчиков, позицию заинтересованного лица, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

21 мая 2018 года Ивановским районным судом Ивановской области вынесено заочное решение об удовлетворении исковых требований КПК «Семейный капитал» о взыскании с Р.Н. задолженности по кредитному договору № от 20 декабря 2017 года по состоянию на 21 мая 2018 года в сумме 337 758,53 рублей, в том числе: основного долга - 296 627 рублей, процентов - 40 608,24 рублей, неустойки - 523,29 рублей, и обращении взыскания в размере имеющейся задолженности по договору займа № от 20 декабря 2017 года на предмет залога по договору об ипотеке (залоге недвижимости) № от 20 декабря 2017 года путем реализации с публичных торгов квартиры, общей площадью 44,2 кв.м., этаж 2, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, установив начальную продажную цену имущества при его реализации 300 000 рублей; взыскании с Р.Н. в пользу КПК «Семейный капитал» расходов, понесенных в связи с оплатой государственной пошлины, в размере 12 577,59 рублей и расходов, понесенных на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей.

На основании заявления представителя КПК «Семейный капитал» Ж.С. о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа 19.07.2018 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области К.М. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Р.Н., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.07.2018 года.

Согласно исполнительному листу адрес должника: <адрес>.

Судебнымиприставами-исполнителями ОСП по Лежневскому и Савинскому районам в рамках исполнительного производства № в отношении должника Р.Н. 23.07.2018 г., 24.07.2018 г., 25.07.2018 г., 26.07.2018 г, 28.07.2018 г., 07.08.2018 г., 16.08.2018 г., 09.10.2018 г., 11.10.2018 г., 14.11.2018 г., 03.12.2018 г. направлялись запросы в финансово-кредитные организации (Евроальянс, КБ Иваново, «Тинькофф Кредитные системы» Банк (ЗАО), АО «ГЛОБЭКСБАНК», Банк ГПБ (АО), головной офис банка ПАО ФК «Открытие», ЗАО НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК СБЕРЕЖЕНИЙ, КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «Россельхозбанк», АО «Сбербанк России», ПАО Банк Зенит, ОАО «УРАЛСИБ», ОАО КБ «Солидарность», ПАО «Почта Банк», ПАО Промсвязьбанк, ПАО РОСБАНК и иные), в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Росреестр, ЗАГС Иваново), иные организации (ФНС России, ПФР, Билайн, ОАО «МТС», ОАО «МегаФон»);

26.07.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области С.Т.. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ( ВАЗ 21214, 2002 г.в.).

09.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области Б.Ю. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещения по адресу: <адрес>, помещения по адресу: <адрес>.

13.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области Б.Ю. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

15.08.2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области Б.Ю. произвела опись и арест имущества должника: квартиры по адресу: <адрес>, о чем составила акт о наложении ареста (описи имущества).

03.09.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области Соловьевой Я.А. осуществлен выезд в <адрес> по месту регистрации Р.Н., составлен акт совершений исполнительных действий, в котором указано, что выходом по месту регистрации не установлено имущества, подлежащего описи и аресту.

15.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области Б.Ю. вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом исполнителем, установлена стоимость арестованного имущества – квартиры в 300000 рублей. В тот же день тем же судебным приставом-исполнителем подготовлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги в Территориальное управление Росимущества в Ивановской области.

02.11.2018 года «МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях» направило начальнику отдела организации исполнительного производства, розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Ивановской области извещение о принятии имущества на реализацию.

21.11.2018 года «МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях» составлен протокол №№ о признании претендентов участниками аукциона, согласно которому на момент окончания срока подачи заявок на участие в 1 этапе в электронной форме 12.11.2018 года не подана ни одна заявка. Аукцион признан несостоявшимся, о чем составлен протокол № от 21.11.2018 г.

27.11.2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области С.Т. вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию. Согласно данному постановлению стоимость сниженного имущества составляет 255 000 рублей.

13.11.2018 года в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам поступило заявление от КПК «Семейный капитал» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

07.12.2018 года ОСП по Лежневскому и Савинскому районам дан ответ в КПК «Семейный капитал» о проведенной работе в рамках исполнительного производства.

Ответами из УПФР от 26.07.2018 г., 17.08.2018 г., 03.09.2018 г., 05.12.2018 г. и из ФНС России от 08.08.2018 г. подтверждается, что сведения о месте работы должника, размере ее заработной платы, расчетных счетах отсутствуют.

Согласно представленной выпискесудебнымиприставами-исполнителями в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота получены сведения об отсутствии у должника Р.Н. денежных средств на счетах в кредитных организациях, из ГИБДД о наличии автомобиля ВАЗ 21214, гос. рег. знак № регион (от 20.07.2018), из УПФР об отсутствии заработной платы, иных выплат и вознаграждений (от 26.07.2018 г., 17.08.2018 г., 03.09.2018 г.), о СНИЛС (от 17.08.2018 г, 03.09.2018 г., 05.12.2018 г.), из Управления Росреестра о наличии недвижимости: 70/100 долей в праве общей долевой собственности на помещение по адресу: <адрес>, и помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ответу некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» от 02.10.2018 года по адресу: <адрес>, на 02.10.2018 года имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 13332 рубля 14 копеек, представлена история начислений и оплат.

Из ответа ООО «Комсети» от 03.10.2018 года следует, что по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован, собственником квартиры является Р.Н.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 07.12.2017 должнику Р.Н. принадлежит квартира площадью 44,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Представленные в материалы дела документы подтверждают факт однократного обращения административного истца в ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в срок до 14.11.2018 года. 07.12.2018 года ОСП по Лежневскому и Савинскому районам дан ответ в КПК «Семейный капитал» о проведенной работе в рамках исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.121Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполненысудебнымприставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст.64Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыесудебнымприставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данной статьей также закреплен перечень исполнительных действий.

На основании ст.68Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемыесудебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 ст.12Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Осудебныхприставах» в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, применив вышеуказанные положения закона,судприходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебнымиприставами-исполнителями ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области были своевременно совершены все предусмотренные законом исполнительные действия и приняты меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями ст.62 КАС РФсудупредставлено достаточно доказательств того, что были предприняты исчерпывающие меры принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №

Наряду с изложенным, судотмечает, что ответ административному истцу на его обращение, поступившее в ОСП 20.11.2018 года, дан лишь после обращения КПК «Семейный капитал» в суд с настоящим заявлением, а именно: 07.12.2018 года.

С учетом анализа совокупности представленных доказательств судприходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области

По смыслу положений ст.227 КАС РФдля признания незаконными постановлений должностных лиц службысудебныхприставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВерховногоСудаРФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применениисудами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»,бездействиесудебногопристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частями 1, 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполненысудебнымприставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Судебныйпристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в статье 64 указанного закона.

Выбор конкретной меры принудительного исполнениясудебнымприставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебныйпристав-исполнитель самостоятельно определяет целесообразность проведения конкретных исполнительных действий на каждом этапе осуществления исполнения исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие илинесовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о егобездействии.

Таким образом, учитывая, что права административного истца действиями судебногопристава-исполнителя не нарушены, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления КПК «Семейный капитал» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Кредитному потребительскому кооперативу «Семейный капитал» в удовлетворении административных исковых требований к ОСП по Лежневскому Савинскому районам отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областнойсудчерез Ивановский районныйсуд Ивановской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Тупицына

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2018 года.

Судья И.В. Тупицына