Решение по делу № 2-19/2019 от 20.09.2018

в„–

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 22 января 2019 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Белик К.В.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием представителя истца - администрации Снегуровского сельского поселения ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Снегуровского сельского поселения в лице главы администрации Снегуровского сельского поселения к территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Приморском крае, С.В.И., В,В,В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой, сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Постановлением администрации Черниговского муниципального района от 20.05.1993 № 120 сельскохозяйственные угодья общей площадью 5536 га, из них: пашни 3460 га, сенокосов 2076 га, ранее закрепленные за СХПК «Снегуровский», переданы в коллективно-долевую собственность Товарищества с ограниченной ответственностью «Снегуровское». Учредители: трудовой коллектив ТОО «Снегуровское». Определена индивидуальная земельная доля каждого собственника: 8,0 га, в том числе 5,0 га – пашни и 3,0 га – сенокосов, утвержден основной список граждан.

На основании вышеуказанного постановления, вышеуказанных нормативных актов, были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю числившимся в вышеуказанном списке в СХПК «Снегуровский» с указанием площади земельной доли без выдела в натуре 8,0 га на человека, в том числе 5,0 га – пашни, 3,0 га – сенокосов, умершим дольщикам на 1997 год свидетельства на право собственности на земельную долю не выдавались. Наследники умерших в суд с заявлениями о признании права собственности в порядке наследования не обращались, оснований для регистрации права на земельную долю не имеют.

Администрацией Снегуровского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в который включены земельные доли указанных умерших граждан.

Данный список опубликован в газете «Приморская газета» от 12.01.2018 выпуск № 3 (1497) и в муниципальной общественно-политической газете Черниговского района «Новое время» от 12.01.2018 выпуск № 2 (11267), на официальном сайте администрации Снегуровского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещен на информационных щитах.

С момента публикации, а именно с 12.01.2018 по 05.09.2018 администрацией Снегуровского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, поступило 9 заявлений с возражениями в письменной форме. Ответчик не принимал мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю. В связи с отсутствием кворума, собрание признано не состоявшимся, поэтому список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Снегуровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав которого включены также и 48 земельных долей умерших граждан: <данные изъяты>

Поскольку права на земельную долю указанными умершими гражданами зарегистрированы не были, не использовали её по назначению более трех лет, наследники умерших также не востребовали земельные доли, следовательно, 48 земельных долей умерших граждан являются невостребованными, в связи с чем, просит прекратить право собственности на 48 земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на территории Снегуровского сельского поселения Черниговского района Приморского края, общей площадью 384 га, в том числе, 240 га пашни и 144 га сенокосов в связи с их невостребованностью, признать право муниципальной собственности Снегуровского сельского поселения на указанные земельные доли.

Истец в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Приморском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки.

Ответчик Вакуленко В.В. извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако конверт возвращен в адрес суда.

Ответчик Соколовский В.И. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен.

Таким образом, на основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что основания для удовлетворения иска имеются.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 данной статьи, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пунктом 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 названного Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Черниговского района Приморского края от 20.05.1993 № 120 «О передаче в пользование земель сельскохозяйственного назначения Т.О.О. «Снегуровское» в коллективно-долевую собственность Товарищества с ограниченной ответственностью «Снегуровское» отведены сельскохозяйственные угодья на общей площади 5 536 га, в том числе: пашни 3 460 га, сенокосов 2 076 га (пункт 2).

Из Выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), следует, что площадь земельного участка составляет 20857398+/-4797 кв.м., адрес: <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Ответом Спасского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на запрос администрации Снегуровского сельского поселения подтверждено, что <данные изъяты> состоят в списке лиц, утвержденных постановлением главы администрации Черниговского района Приморского края от 20.05.1993 № 120.

Из ответа Отдела ЗАГС администрации Черниговского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что вышеуказанные граждане умерли, о чем составлены соответствующие записи.

Пунктом 1, 2 ст. 1151 ГК РФ установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит, в том числе, доля в праве общей долевой собственности, находящаяся на соответствующей территории.

Приложением к проколу № 1 общего собрания участников долевой собственности от 06.09.2018 установлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Приморская газета» от 12.01.2018 выпуск № 3 (1497) и в муниципальной общественно-политической газете Черниговского района «Новое время» от 12.01.2018 выпуск № 2 (11267). Вышеперечисленные умершие граждане включены в указанный список, что подтверждается копиями предоставленных газет. Для принятия письменных возражений предоставлен срок 90 дней со дня опубликования указанной информации.

Извещение о проведении 06.09.2018 общего собрания участников долевой собственности опубликовано 27.07.2018 в газете «Приморская газета» от 26.07.2018 выпуск № 86 (1580) и в муниципальной общественно-политической газете Черниговского района «Новое время» выпуск № 30 (11295).

Указанное сообщение содержит дату и время проведения общего собрания, адрес его места проведения по месту расположения земельного участка, повестку дня общего собрания, что согласуется с требованиями п. 3 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 06.09.2018, общее собрание состоялось 06.09.2018 в селе <адрес> и было признано неправомочным принимать юридически значимые решения в связи с отсутствием кворума, установленного ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Наследники вышеперечисленных умерших граждан согласно списку участия в собрании не принимали.

Доказательствами, исследованными при рассмотрении дела по существу, подтверждается, что администрацией Снегуровского сельского поселения была соблюдена процедура (порядок и сроки) признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также сроки, установленные ст. 14.1 названного закона.

По сообщению нотариуса нотариальной конторы пгт. Сибирцево Черниговского нотариального округа Приморского края ФИО54 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследником умершей ФИО12 – сыном ФИО2, земельная доля, площадью 8 га сельскохозяйственных угодий бывшего ТОО «Снегуровское» оформлена, выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. В отношении умерших граждан ФИО7, ФИО35, ФИО48 земельная доля в наследственную массу не заявлялась. Наследственные дела в отношении иных умерших граждан согласно запросу отсутствуют.

Согласно справке администрации Снегуровского сельского поселения последним местом жительства умерших ФИО50 являлось <адрес>, ФИО39 – <адрес>, ФИО19 – <адрес>, ФИО60 – <адрес>.

Из сообщения нотариуса нотариальной конторы Черниговского нотариального округа Приморского края ФИО55 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в отношении умерших граждан: ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО21, ФИО28, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО43, ФИО51, ФИО56, ФИО53 земельная доля в наследственную массу не заявлялась. Наследником имущества, в том числе, земельной доли, умершего ФИО44 является жена – ФИО57 Наследственные дела в отношении иных умерших граждан согласно запросу отсутствуют.

Из свидетельств о праве на наследство по закону к имуществу умерших граждан ФИО34, ФИО30, ФИО22, ФИО20 усматривается, что спорные земельные доли в наследственном имуществе отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являющийся наследником умершей ФИО57 (наследница умершего ФИО44) в наследственные права на земельную долю, оставшуюся после смерти ФИО57, не вступал. С иском администрации Снегуровского сельского поселения согласился.

Таким образом, до настоящего времени никто из вышеуказанных умерших наследников не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, более трех лет не распорядились долями, земля длительное время является фактически заброшенной.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Снегуровского сельского поселения, действуя в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила этот список постановлением от 10.09.2018 № 71, в который вошли <данные изъяты>

Принимая во внимание соблюдение администрацией Снегуровского сельского поселения порядка признания земельных долей невостребованными, установленные судом обстоятельства, относительно того, что при жизни собственники земельных долей принадлежащими им земельными долями не распорядилась, в установленном законом порядке право собственности на них не зарегистрировали, у суда имеются основания для признания их невостребованными.

Однако, учитывая, что земельная доля площадью 8 га сельскохозяйственных угодий бывшего ТОО «Снегуровское» оформлена наследником умершей ФИО12 – ФИО2, выдано свидетельство о праве на наследство, то у суда имеются основания для признания за Снегуровским сельским поселением Черниговского муниципального района Приморского края права муниципальной собственности на 47 (сорок семь) земельных долей, то есть на 376 га, в том числе, 235 га пашни, 141 га сенокосов, в связи с отсутствием факта принятия их наследниками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление администрации Снегуровского сельского поселения Черниговского муниципального района Приморского края удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на 47 (сорок семь) земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на территории Снегуровского сельского поселения Черниговского района Приморского края, общей площадью 376 га, в том числе, 235 га пашни, 141 га сенокосов, предоставленных <данные изъяты>

Признать за Снегуровским сельским поселением Черниговского муниципального района право муниципальной собственности на 47 (сорок семь) земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на территории Снегуровского сельского поселения Черниговского района Приморского края, общей площадью 376 га, в том числе, 235 га пашни, 141 га сенокосов, ранее предоставленных <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья К.В. Белик