Решение по делу № 33а-12116/2018 от 07.08.2018

Судья Медведев И.Г.           33а-12116/2018                                              019а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2018 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Макарова Виктора Сергеевича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

по апелляционной жалобе представителя ДМИиЗО администрации г. Красноярска- Ивановой Н.С.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22 мая 2018 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования Макарова Виктора Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в письме Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №М-16990 от 26.10.2017 года отказ в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, общей площадью 27 кв.м, <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска выдать Макарову Виктору Сергеевичу в соответствии с ранее поданным заявлением от 04.10.2017 года распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 27 кв.м по адресу: <адрес> с характерными координатами поворотных точек: <данные изъяты> образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (с сохранением исходного участка в измененных границах), на кадастровом плане территории в соответствии с действующим законодательством в течение месяца со дня вступления решения в законную силу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Макаров В.С. обратился с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивированы тем, что он является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> Имея намерение оформить право собственности на расположенный под гаражом земельный участок, обратился в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако получил отказ со ссылкой на то, что расположение испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования. Считает отказ незаконным, поскольку он фактически лишает его права приобрести в собственность земельный участок под находящимся в собственности гаражом. Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, занимаемого гаражным боксом №<адрес> путем раздела земельного участка с кадастровым номером № изложенный в письме ДМИиЗО администрации г. Красноярска №М-16990 от 26.10.2017 года, а также обязать административного ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Макарову В.С. распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 27 кв.м., занимаемого гаражным боксом №<адрес> <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> г с сохранением исходного в измененных границах.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ДМИиЗО администрации г. Красноярска- Иванова Н.С. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне водного объекта.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Макарова В.С.- Спиридович Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав представителя административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п.1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений, в иных в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп.3, 4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п.7 ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Макарову В.С. с 13.03.2008 года на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20,7 кв.м.

Решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выраженном в письмен от 26.10.2017 года № М-16990 Макарову В.С. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого указанным гаражом, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), установленным Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует проекту планировки территории, утвержденному постановлением Администрации г. Красноярска от 28.04.2017 года № 278.

Поскольку право собственности административного истца на гараж возникло до утверждения Правил землепользования и застройки города Красноярск, а также до утверждения проекта планировки территории, то суд правомерно признал оспариваемое решение административного ответчика незаконным.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с восстановительной мерой нарушенных прав административного истца принятой судом, в виде возложения обязанности на административного ответчика утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать административному истцу предоставление испрашиваемого земельного участка, поскольку административным ответчиком заявляется дополнительное основание для отказа в удовлетворении заявления Макарова В.С., которое не было указано в оспариваемом решении административного ответчика.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца подлежит изменению, с возложением обязанности по повторному рассмотрению заявления Макарова В.С.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 22 мая 2018 года, в части возложения на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности выдать Макарову Виктору Сергеевичу в соответствии с ранее поданным заявлением от 04.10.2017 года распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка изменить.

Принять в данной части новое решение.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление Макарова Виктора Сергеевича от 04.10.2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, по дате подачи заявления.

В оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: