Решение по делу № 5-24/2015 от 22.09.2015

Дело № 5-24/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Парабель, Томской области                    25 сентября 2015 г.

Судья Парабельского районного суда Томской области Сгибнев В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ООО «Строитель»), юридический адрес: "адрес скрыт"; почтовый адрес: "адрес скрыт", "№ скрыт".

УСТАНОВИЛ:

Приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 755 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Томской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору", в перечень объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду подлежащих государственному экологическому надзору входит ООО «Строитель».

ООО «Строитель» во 2 квартале 2015 года осуществляло пользование поверхностным водным объектом – р. Материчная с целью сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, что подтверждается протоколом исследования качества сточной воды от 23.06.2015 № 455, отчетностью по формам 3.2, 3.3 за 2 квартал 2015 года. В нарушении ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 23,п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно предоставленной отчетности по формам 3.2, 3.3 за 2 квартал 2015 года, установлено, что ООО «Строитель» во 2 квартале 2015 года, при осуществлении хозяйственной деятельности, осуществляло сброс с превышением загрязняющих веществ по следующим веществам: аммоний-ион (превышение в 33,8 раз), железо (общее) (превышение в 18,4 раза), фенолы (превышение в 3 раза), нефтепродукты (превышение в 5,2 раза) через выпуск расположенный на территории муниципального образования «Парабельский район» с. Парабель (географические координаты 58о41’44’’ с.ш. 81о30’15” в.д.) в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект. Нарушение носит длящийся характер, обнаружено 10.09.2015г.

10 сентября 2015 года в 14:00 часов государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в Томской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзора) по Томской области Б. составлен протокол об административном правонарушении № В-223 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее - ООО «Строитель», Общество) по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты).

При подготовке дела к судебному разбирательству Генеральный директор ООО «Строитель» А. представил в суд письменный отзыв, в котором указал, о том, что во 2 квартале 2015 года ООО «Строитель» осуществляло сброс загрязняющих веществ в р. Материчная в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ водный объект. Заявление на выдачу разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект р. Материчная в Управление Росприроднадзора по Томской области не подавалось. Между тем, ООО «Строитель» в настоящее время утвердили проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты и подали заявление на получение решения о предоставлении участка р. Материчная в пользование, которое выдается на 5 лет и направлено в данный момент на регистрацию в отдел водных ресурсов Верхнеобского БВУ по Томской области. После соблюдения указанной процедуры ООО «Строитель» сможет подать заявление на разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Генеральный директор ООО «Строитель» А., будучи надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Строитель», сообщил, что выявленные нарушения устранены частично.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в Томской области Управления Росприроднадзора по Томской области Б., будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте заседания, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ООО «Строитель» и Управления Росприроднадзора по Томской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 755 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Томской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору", в перечень объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду подлежащих государственному экологическому надзору входит ООО «Строитель».

Вина ООО «Строитель» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в суде:

-протоколом № В-223 от 10.09.2015 об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «Строитель» во 2 квартале 2015 года осуществляло пользование поверхностным водным объектом – р. Материчная с целью сброса сточных вод, в том числе дренажных вод. Пользование поверхностным водным объектом осуществлялось в период с 02.06.2014 по 30.05.2015 на основании Решения о предоставлении участка р. Материчная в пользование № 70-13.01.05.001-Р-РСБХ-С-2014-00919/00, в период с 24.06.2015 по настоящее время на основании Решения о предоставлении участка р. Материчная в пользование № 70-13.01.05.001-Р-РСБХ-С-2015-01154/00. Указанное решение выдано ООО «Строитель» с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод. Выпуск сточных вод расположен на территории муниципального образования «Парабельский район», с. Парабель (географические координаты 58о41’44’’ с.ш. 81о30’15” в.д.) (л.д.6-14);

-копиями форм отчетности по формам 3.2, 3.3 за 2 квартал 2015 года, утвержденным приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», ООО «Строитель» во 2 квартале 2015 года при осуществлении хозяйственной деятельности в нарушении природоохранного законодательства осуществляло сброс с превышением загрязняющих веществ по следующим веществам: аммоний-ион (превышение в 33,8 раз), железо (общее) (превышение в 18,4 раза), фенолы (превышение в 3 раза), нефтепродукты (превышение в 5,2 раза) через выпуск расположенный на территории муниципального образования «Парабельский район» с. Парабель (географические координаты 58о41’44’’ с.ш. 81о30’15” в.д.) в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект. Нарушение носит длящийся характер, обнаружено 10.09.2015г. (л.д.26-28);

-письмом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о принятии мер реагирования по выполнению требования законодательства, в котором сообщается о том, что ООО «Строитель» в течение 2 квартала 2015 года осуществляло сброс сточных вод в водные объекты с превышением максимального содержания загрязняющих веществ, допустимого к сбросу (л.д.15-18);

-решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о предоставлении участка реки Материчная в пользование от 24.06.2015 № 70-13.01.05.001-Р-РСБХ-С-2015-01154/00, в соответствии с которым ООО «Строитель» использует участок р. Материчная для сброса сточных, в том числе дренажных вод (л.д.19-24);

-протоколом исследования качества сточной воды от 23.06.2015 № 455 и Сведениями, полученными в результате учета объема сброса сточных (дренажных) вод за 2 квартал 2015г., согласно которым ООО «Строитель» во 2 квартале 2015 года, при осуществлении хозяйственной деятельности, осуществляло сброс с превышением загрязняющих веществ по следующим веществам: аммоний-ион (превышение в 33,8 раз), железо (общее) (превышение в 18,4 раза), фенолы (превышение в 3 раза), нефтепродукты (превышение в 5,2 раза) (л.д.25);

-справкой от 10.09.2015 в соответствии с которой решение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект р. Материчная ООО «Строитель» Управлением Росприроднадзора по Томской области не выдавалось (л.д.35);

-копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Строитель» (л.д.37-42).

Своими действиями ООО «Строитель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

За совершённое административное правонарушение ООО «Строитель» подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Строитель» в суде не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Строитель» суд учитывает то, что ранее оно к административной ответственности не привлекалось, а также то, что руководство ООО «Строитель» самостоятельно приступило к устранению выявленного нарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.8.14 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «Строитель» суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность

Учитывая, что при рассмотрении дела обстоятельств отягчающих ответственность не установлено, с учётом наличия смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Строитель» надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, а также применения в отношении ООО «Строитель» ст.2.9 КоАП РФ, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.29.9–29.11, 4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (ООО «Строитель») "№ скрыт" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ, за совершение которого назначить ООО «Строитель» административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Разъяснить ООО «Строитель» о том, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7019034542, КПП 701701001, УФК по Томской обл., (Управление Росприроднадзора по Томской области); р/с 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск; БИК 046902001. Код бюджетной классификации (КБК): 048 116 25081 016000140, ОКТМО 69644000.

Разъяснить ООО «Строитель» о том, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          В.А. Сгибнев