Решение по делу № 7р-615/2015 от 20.05.2015

Председательствующий – Буяновский И.П. дело № 7р- 615/15

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 16 июля 2015 года жалобу начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 27.02.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю (далее по тексту – Росприроднадзора КК) Ильяшенко М.Г. №03-01/02-2014-А/36 от 17 декабря 2014 года, Открытое акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее по тексту- ОАО ГМК «Норникель») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проведенной в период с <дата> по <дата> плановой выездной проверки ОАО ГМК «Норникель» установлено, что в состав Заполярного филиала ОАО ГМК «Норникель» входит филиал «Норильскэнерго». Выпуск № является выпуском сточных вод канализации горнозаводского района <адрес> тепловодогазоснабжения филиала ОАО «ГМК Норникель», через который <дата> ОАО ГМК «Норникель» осуществлял сброс сточных вод в <адрес> с превышением установленных нормативов по ряду загрязняющих веществ: взвешенных веществ в 1,1 раза, нефтепродуктов в 2,4 раза. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.54-59).

Решением судьи Норильского городского суда <адрес> от <дата>, приведенное выше постановление №03-01/02-2014-А/36 принятое <дата> в отношении ОАО ГМК «Норникель», отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановлений о назначении административного наказания №03-01/02-2014-А/18 от <дата> г., №03-01/02-2014-А/19 от <дата> г., №03-01/02-2014-А/28 от <дата> г., которые вступили в силу и исполнены.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, начальник отдела Росприроднадзора КК Ильяшенко М.Г. просит указанное выше решение судьи городского суда, отменить, поскольку сброс ОАО ГМК «Норникель», согласно указанным в решении суда постановлениям, осуществлялся с разных выпусков, разных загрязняющих веществ и в разные водные объекты, что свидетельствует, по мнению Ильяшенко М.Г., о совокупности правонарушений, но не было учтено судьей городского суда при принятии решения.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ОАО ГМК «Норникель» Смелову С.Н., возражавшую против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Из материалов административного дела следует, что обстоятельства образующие состав вмененного ОАО ГМК «Норникель» правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, были установлены в ходе единой проверки проведенной в период с <дата> по <дата> всех принадлежащих названному юридическому лицу выпусков сточных хозяйственно- бытовых вод, в том числе расположенных в горнозаводском районе <адрес> тепловодогазоснабжения филиала «Норильскэнерго», за совершение которых в отношении ОАО ГМК «Норникель», были составлены протоколы по каждому проверяемому выпуску принадлежащему одному и тому же юридическому лицу – ОАО ГМК «Норникель», то есть по одному и тому же факту противоправных действий квалифицируемых только по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, совершенного одним и тем же юридическим лицом, в одно время, что нормами КоАП РФ не предусмотрено, и, соответственно, не образует совокупности правонарушений. За анализируемое административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, постановлениями начальника отдела Росприроднадзора КК от <дата> №03-01/02-2014-А/18, №03-01/02-2014-А/19., №03-01/02-2014-А/28 ОАО ГМК «Норникель» уже было привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, по каждому.

Указанным обстоятельствам, судьей Норильского городского суда <адрес> была дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы начальника отдела Росприроднадзора КК ФИО2 об обратном, о том, что в рассматриваемом случае имеет место совокупность правонарушений предусмотренных ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, не соответствует требованиям административного законодательства.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение принятого по делу судебного решения, не усматривается. Принятое по делу решение мотивировано, подтверждается исследованными судьей доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 27 февраля 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении ОАО ГМК «Норникель», оставить без изменения, а жалобу начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.