Решение от 07.10.2021 по делу № 2-198/2021 от 07.09.2021

                                                                           дело № 2-198/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово                                                                      07 октября 2021 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы Администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Карташова Леонида Степановича,

У С Т А Н О В И Л:

    Глава Администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Карташова Леонида Степановича. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что Карташов Леонид Степанович согласно регистрационной записи № от 09.08.2006 года является собственником земельной доли общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> га из земель бывшего колхоза имени Ленина, расположенной на территории Уваровского сельсовета Мокроусовского района, на земельном участке общей долевой собственности, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № собственник земельной доли не распоряжался ей более трех лет. Согласно справки о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области Карташов Леонид Степанович умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>. Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию или все наследники отказались от наследства. 14.10.2020 Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района сообщения о невостребованных земельных долях опубликованы в Курганской областной газете «Новый мир». Претензий о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в Администрацию Уваровского сельсовета не поступало. Постановлением Администрации Уваровского сельсовета утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.    На основании п.8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд: прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га из них пашни <данные изъяты> га., Карташова Леонида Степановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Муниципальным образованием Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах Муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площади <данные изъяты> га из них пашни <данные изъяты> га, на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ранее принадлежащей на праве общей долевой собственности Карташову Леониду Степановичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание глава администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает (л.д.89).

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРН имеется запись о регистрации права общей долевой собственности (доля <данные изъяты>) за Карташовым Леонидом Степановичем, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на основании Протокола общего собрания собственников земельных долей в праве собственности на земельный участок от 01.06.2006. Решение данного вопроса в отношении земельной доли, оставляет на усмотрение суда (л.д.86).

Представитель третьего лица филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил письменный отзыв, где указал, что по сведениям в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № состоит на государственном кадастровом учете с 29.06.2006, категория – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м. Находится в общей долевой собственности. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, разрешение требований оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (л.д.84).

Нотариус Мокроусовского района Курганской области Васильев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д.62).

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

          В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположен примерно в <адрес> (л.д.39-40).

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от 17.04.1992 года, Карташову Леониду Степановичу, принадлежала земельная доля в землях колхоза имени Ленина с.Уварово, общей площадью <данные изъяты> га (л.д.8-9).

Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области, Карташов Леонид Степанович, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что после смерти Карташова Леонида Степановича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, завещаний не удостоверялось, за оформлением наследства обращений не было (л.д.62)

Согласно справки Администрации Мокроусовского сельсовета Курганской области от 21.09.2021 года, Карташов Леонид Степанович, ДД.ММ.ГГГГ.р. на день смерти проживал по адресу: <адрес> с сожительницей ФИО3 (л.д.67).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области находится земельный участок общей долевой собственности, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 45:13:010202:401, на котором находится земельная доля Карташова Л.С. (л.д.90).

Администрацией Уваровского сельсовета составлен список, из числа лиц, обладающих правом на земельные доли, в том числе на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в данном списке перечислен также Карташов Л.С., чья земельная доля признана невостребованной (л.д.51).

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" №42 (25900) от 14.10.2020 года (л.д.41) и размещены на информационных стендах с.Уварово, Мокроусовского района Курганской области (л.д.91), а также на официальном сайте Администрации Мокроусовского района в сети "Интернет".

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.52).

По истечении 90 дней со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы Администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N 4а от 16.02.2021 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.50).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти Карташова Леонида Степановича за принятием наследства не обратились.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Уваровского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общая долевая собственность № от 10.08.2006 правообладатель Карташов Леонид Степанович, ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.72).

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях,

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░., ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░.░░░░░░░