Решение по делу № 2-139/2020 от 19.12.2019

2-139/2020

44RS0005-01-2019-001245-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года          п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязании осуществить перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы на основании партийного билета,

у с т а н о в и л:

Смирнов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ –УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика принять для оценки его пенсионных прав заработную плату на основании сведений партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сусанинским РК КПСС Костромской области и обязать осуществить перерасчет страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости в размере 8 577,69 руб. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ -УПФ в г. Буе Костромской области с просьбой о перерасчете страховой пенсии по старости по данным партийного билета, в чем ему было отказано. С данным решением он не согласен, потому что справку о размере получаемой заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для начисления страховой пенсии по старости он предоставить не смог в связи с тем, что документы по начислению заработной платы за эти годы сгорели при пожаре в конторе колхоза «Андреевский» в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть предоставлены документы подтверждающие фактический заработок работника, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характера заработка работника. К таким документам могут быть отнесены и партийные билеты. В его партийном билете указана его заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Смирнов А.Н. требования поддержал, уточнил, что просит принять для оценки пенсионных прав и осуществить перерасчет исходя из указанных в партийном билете сведений по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ имеются в архиве.

Пояснил, что работал в колхозе «Андреевский» с ДД.ММ.ГГГГ, все документы по заработной плате до ДД.ММ.ГГГГ сгорели, кроме как по данным партийного билета подтвердить заработную плату за период работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не может.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) по доверенности Лукина Е.Б. разрешение требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что правовых оснований для перерасчета пенсии по данным партийного билета не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Смирнов А.Н. работал в колхозе «Андреевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дубликатом трудовой книжки.

Данный период работы был включен в стаж истца, что следует из копии материалов пенсионного дела.

Смирнову А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

При определении размера пенсии заработок истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитывался, что следует из копии пенсионного дела.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.Н. обратился в ГУ -УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом предоставления копии партийного билета №, выданного Сусанинским районным комитетом КПСС Костромской области ДД.ММ.ГГГГ.

Оригинал данного партийного билета был предоставлен суду на обозрение в ходе рассмотрения дела.

Согласно решения об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову А.Н. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку п. 26 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 февраля 2002 года №16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Партийные билеты данным Перечнем не предусмотрены. В настоящее время размер пенсии Смирнова А.Н. рассчитан из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженной на основании лицевых счетов по начислению заработной платы в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из индивидуального лицевого счета.

Разрешая требования Смирнова А.Н. о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязании осуществить перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы на основании партийного билета, суд исходит из следующих обстоятельств и норм права.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст. 36 указанного Федерального закона закреплено, что с 01 января 2015 года Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как партийный билет.

Вопреки возражениям представителя ответчика, партийный билет является надлежащим документом, на основании которого может быть исчислен средний заработок для назначения пенсии.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Костромской области, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в здании конторы колхоза «Андреевский», расположенном <адрес>, принадлежащий колхозу «Андреевский», в результате которого здание уничтожено огнем полностью, причина пожара недостаток конструкции и изготовление электрокотла, виновное лицо не усматривается.

В соответствии со справкой колхоза «Андреевский» от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу (лицевые счета на выдачу заработной платы) утрачены полностью за весь период существования колхоза «Андреевский» Сусанинского района Костромской области включительно по ДД.ММ.ГГГГ во время пожара конторы колхоза «Андреевский» ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из архивных справок Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу (лицевые счета на выдачу заработной платы) колхоза «Андреевский» Сусанинского района Костромской области за весь период существования колхоза ДД.ММ.ГГГГ включительно на хранение в отдел по делам архивов администрации Сусанинского муниципального района Костромской области не поступали. Документы по личному составу колхоза «Андреевский» Сусанинского района Костромской области за ДД.ММ.ГГГГ утрачены во время пожара здания конторы колхоза «Андреевский» ДД.ММ.ГГГГ

Из ответов ОГКУ «Государственный архив Костромской области», ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области» следует, что документы колхоза «Андреевский» на хранение не поступали.

Таким образом, подтвердить заработную плату за период работы в колхозе «Андреевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по первичным бухгалтерским документам не может.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В партийном билете №, выданного истцу, указано о том, что он является членом партии КПСС с ДД.ММ.ГГГГ, а также содержатся сведения о размере заработной платы Смирнова А.Н. и уплаченных им взносов, уплата членских взносов заверена печатью и подписью секретаря.

В соответствии с данными партийного билета истца, его заработная плата составляла:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Факт принадлежности истцу указанного партийного билета и размер указанного в нем заработка ответчиком не оспаривается.

Допрошенные судом в качестве свидетелей В., О. подтвердили, что истец работал в колхозе «Андреевский», был членом партии, платил партийные взносы, которые рассчитывались исходя из начисленной заработной платы, данные о которой предоставлялись бухгалтерией. Также подтвердили свои подписи в партийном билете истца, в котором они расписывались как секретари партийной организации.

Исходя из приведенных норм закона, учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом того, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а исходя из представленного партийного билета можно определить размер его заработной платы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Решение об отказе в перерасчете страховой пенсии должно быть признано незаконным, поскольку исходя из изложенных выше обстоятельств, у ответчика не имелось оснований для отказа в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному билету.

Кроме того, при отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ответчик сослался на Перечень, утвержденный Постановлением Минтруда РФ № 16/19па от 27 февраля 2002 года, который утратил силу с 01 января 2015 года, связи с изданием Приказа Минтруда России № 1027н, ПФ РФ № 494п от 11 декабря 2014 года.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Поскольку период с июня 1983 года декабрь 1989 года составляет более 60 месяцев, сведения за остальные года работы истца в колхозе имеются в архиве, должен быть произведен перерасчет пенсии, если данный вариант является более выгодным по сравнению с примененным при назначении пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии Смирнов А.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ ему должна быть пересчитана пенсия.

При подаче иска, Смирновым А.Н. была предоставлена квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная государственная пошлина должна быть возвращена ему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирнова А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) об отказе Смирнову А.Н. в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) принять для оценки пенсионных прав Смирнова А.Н. заработную плату на основании сведений партийного билета №, выданного Сусанинским районным комитетом КПСС Костромской области ДД.ММ.ГГГГ, в следующих размерах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) осуществить перерасчет страховой пенсии по старости Смирнову А.Н. с учетом указанной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить Смирнову А.Н. излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 30 января 2020 года