Решение по делу № 5-114/2020 от 23.03.2020

Дело № 5-114/2020

№ ....

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Камышин              «26» мая 2020 года             

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – ООО «Бирбургер» <данные изъяты>

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области с привлечением специалистов-экспертов ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах проведена проверка ООО «Бирбургер», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания, по адресу: ...., в ходе которой установлено, что:

- в нарушение пункта 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на территории отсутствуют раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов; контейнер не очищается при заполнении более 2/3 его объема и не подвергается очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; мусоросборник, используемый обществом, установлен на расстоянии 10,8 метра от стены жилого .... по .....

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Директор ООО «Бирбургер», представитель ООО «Бирбургер» - ФИО5 и представитель ООО «Бирбургер» - ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. От имени представителя ООО «Бирбургер» - ФИО4 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого отказано определением судьи городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, до начала рассмотрения дела по существу от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив в полном объеме материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в рамках проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, предусмотренных № ...., то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Бирбургер», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, протокола об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Бирбургер» в совершении указанного административного правонарушения административным органом представлено: протокол № .... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, объяснения директора ООО «Бирбургер» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., договор на оказание услуг № .... от ДД.ММ.ГГГГ., информация о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протокол испытаний № .... от ДД.ММ.ГГГГ., акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды части здания № .... от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи части здания от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о государственной регистрации, жалоба.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина ООО «Бирбургер» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В силу ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Бирбургер» административный орган квалифицировал по ст.6.35 КоАП РФ как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статья 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 17.06.2019г. №141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который вступил в законную силу со дня его официального опубликования 17.06.2019г.

ООО «Бирбургер» вменяется совершение правонарушения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в законную силу закона устанавливающего административную ответственность по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, следовательно, привлечение ООО «Бирбургер» к административной ответственности по указанной статье невозможно.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, установлена ст.6.6 КоАП РФ.

Учитывая положения ст.1.7 КоАП РФ, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют сходный родовой объект, а санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, прихожу к выводу о переквалификации действий ООО «Бирбургер» с ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей в период совершения правонарушения ООО «Бирбургер».

Совокупность доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бирбургер».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, у ООО «Бирбургер» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит: совершение правонарушения впервые, устранение ООО «Бирбургер» выявленных в ходе проверки нарушений, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела договор № .... на оказание услуг (при отсутствии оборудованных контейнерных площадок) от ДД.ММ.ГГГГ., до вынесения постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьёй по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде минимального административного штрафа в размере 30000 рублей, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Бирбургер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), <данные изъяты>.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Камышинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  Бондарь А.В.