Решение по делу № 7п-364/2021 от 29.04.2021

                                                                                                                          7п-364

РЕШЕНИЕ

26 мая 2021 года                                                                        город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Елсаковой Ольги Сергеевны на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда                                 города Архангельска от 21 апреля 2021 года Елсакова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Елсакова О.С. в жалобе просит отменить состоявшийся по делу акт и производство прекратить, приводя доводы о невиновности в инкриминированном правонарушении, недоказанности обстоятельств его совершения, нарушении права на справедливое судебное разбирательство.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав Елсакову О.С. и ее защитника Чеснокова Ю.Е., ее поддержавших и дополнивших, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается, в том числе в совершении виновным лицом действий по участию в массовом одновременном пребывании или передвижении граждан в общественных местах, повлекшем негативные последствия, заключающиеся, в частности, в нарушении санитарных норм и правил.

Субъектом нарушения являются граждане, фактически участвующие в данном мероприятии и нарушающие санитарные нормы и правила.

Основанием для привлечения Елсаковой О.С. к ответственности по    части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 31 января 2021 года в период с 11 часов 50 минут до 12 часов 20 минут в районе дома 5 на площади имени В.И. Ленина в городе Архангельске она приняла участие в мероприятии, не являющемся публичным, с массовым одновременным пребыванием граждан в общественном месте без гигиенической маски в нарушение пункта 1 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31.

Между тем с состоявшимся по делу постановлением судьи согласиться нельзя.

Процессуальными требованиями, установленными статьей 24.1             КоАП РФ, является всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В нарушение вышеприведенных требований КоАП РФ судьей, рассмотревшим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ не дана.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Территория в районе дома 5 на площади имени В.И. Ленина в                   городе Архангельске является местом общего пользования городского округа, площадь которой позволяет одновременно находиться на ней более пятидесяти человек.

В ходе производства по настоящему делу Елсакова О.С. последовательно заявляла о своей невиновности и утверждала о том, что находилась в указанном протоколе об административном правонарушении месте в гигиенической маске для защиты органов дыхания.

Вопреки требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда при рассмотрении дела позиция Елсаковой О.С. в полном объеме проверена не была и не получила судебной оценки.

В обоснование выводов о виновности Елсаковой О.С. в совершении инкриминированного правонарушения положены, помимо протокола об административном правонарушении, рапорт заместителя начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО14 и акты осмотра фото-видео материалов проводимого на площади имени В.И. Ленина мероприятия.

Рапорт о выявлении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, заместителем начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО14 составлен по отснятым средствами массовой информации «БеломорКанал Архангельск.Mp4» и «Стрим 29.RU» видеоматериалам событий, произошедших 31 января 2021 года на площади имени В.И. Ленина в городе Архангельске.

Вместе с тем анализ вышеприведенных материалов не позволяет прийти к выводу о несоблюдении Елсаковой О.С. санитарных норм и участии последней в массовом одновременно пребывании граждан в общественном месте без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Так, на представленных в дело видеозаписях видно, что в районе дома 5 на площади имени В.И. Ленина (напротив здания мэрии                                       города Архангельска) находятся граждане численностью несколько десятков человек, на расстоянии нескольких метров (разделены лестницей) – оцепление сотрудников полиции, с помощью звукоусиливающей аппаратуры сотрудники полиции доводят до присутствующих информацию о несогласованности проводимого мероприятия и недопустимости участия в нем. На видеозаписях ««БеломорКанал Архангельск.Mp4» (8 минута                      9 секунда, 8 минута 38 секунда) и «Стрим 29.RU» (18 минута 14 секунда,                 18 минута 46 секунда, 19 минута 23 секунда) отображено как несколько сотрудников полиции применяют физическую силу и производят задержание женщины, одетой в голубую куртку с капюшоном и темные брюки (Елсаковой О.С.), у которой на лице одета гигиеническая маска, не закрывающая органы дыхания (рот и нос). При этом перечисленные участники находятся не в толпе собравшихся граждан, а на значительном удалении от нее, за оцеплением сотрудников полиции.

Указанные доказательства позволяют лишь прийти к выводу, что в момент задержания Елсаковой О.С. сотрудниками полиции одетая на ней гигиеническая маска не закрывала органы дыхания.

При этом перечисленные материалы не отображают факт участия Елсаковой О.С. в массовом одновременном пребывании граждан во время и в месте, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствие у нее в этот момент гигиенической маски для защиты органов дыхания. Напротив, на предъявленных суду второй инстанции фотографиях и видеоматериале «Стрим 29.RU» видно, что Елсакова О.С. находится на ступеньках напротив дома 5 на площади имени В.И. Ленина возле оцепления сотрудников полиции и беседует с заместителем начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО14, снимая беседу на свой смартфон, находясь при этом в гигиенической маске, плотно закрывающей органы дыхания.

Делая вывод о виновности Елсаковой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1                    статьи 20.2.2 КоАП РФ, судьей районного суда не учтено, что представленные должностным лицом доказательства бесспорно и объективно не подтверждали данный факт. То обстоятельство, что гигиеническая маска на лице Елсаковой О.С. не закрывала ее органы дыхания в момент применения к ней физической силы, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Изложенное выше свидетельствует об отсутствии у судьи районного суда законных оснований для признания Елсаковой О.С. виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждали наличие оснований для ее привлечения, а, следовательно, о недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, выводы судьи первой инстанции сделаны в нарушение положений статьи 26.11 КоАП РФ о всесторонней, полной и объективной оценке доказательств в их совокупности и влекут отмену принятого по делу постановления и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

При этом нахожу несостоятельными доводы жалобы о нарушении судом права Елсаковой О.С. на справедливое судебное разбирательство ввиду отсутствия в судебном заседании стороны обвинения, поскольку участие прокурора при рассмотрении дел данной категории КоАП РФ не предусмотрено.

Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, с которыми выражает несогласие заявитель, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

    решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Елсаковой О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1                       статьи 20.2.2 КоАП РФ, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья                                                                                                     Я.С. Рохина