Решение по делу № 77-42/2024 от 02.04.2024

Судья: Казанцева Л.А. Дело № 77-57(42)/2024

РЕШЕНИЕ

30 января 2024 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТрансСтрой» (далее – ООО «ТрансСтрой», общество) Ковыневой М.Н. на определение судьи Любинского районного суда Омской области от 19 декабря 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания от 14 июля 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ООО «ТрансСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН № <...> от 14 июля 2023 года ООО «ТрансСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «ТрансСтрой» обратилось с жалобой на указанное постановление в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Любинского районного суда Омской области от 19 декабря 2023 года в удовлетворении поданного ООО «ТрансСтрой» ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление от 14 июля 2023 года отказано.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник ООО «ТрансСтрой» Ковынева М.Н. просит определение суда отменить, восстановить срок обжалования постановления от 14 июля 2023 года и отменить его. Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении не получено обществом в связи с направлением административным органом копии постановления по неверному (неполному) адресу общества. Отмечает, что в имеющихся в открытом доступе сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) отражен актуальный адрес юридического лица. Обращает внимание, что судебная практика исходит из отсутствия обязанности общества извещать административный орган о смене юридического адреса, при этом орган вправе самостоятельно запросить информацию о юридическом адресе общества, обратившись в ФНС России в раздел «Сведения из ЕГРЮЛ». Настаивает, что неизвещение органов ГИБДД о смене юридического адреса не свидетельствует об отсутствии у административного органа обязанности проверять данные о местонахождении юридического лица согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

В жалобе также содержится просьба о ее рассмотрении в отсутствие представителя общества.

В судебное заседание защитник ООО «ТрансСтрой» Ковынева М.Н., представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 14 июля 2023 года ООО «ТрансСтрой» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ; в постановлении указан адрес привлекаемого лица: <...>, г. Омск, <...>, 644015 и присвоен почтовый идентификатор 64405085032249 (т. 1 л.д. 49 оборот). Экземпляр постановления направлен ООО «ТрансСтрой» в форме электронного документа, который поступил в центр гибридной печати, где осуществлено его распечатывание и конвертирование, после чего копия постановления на бумажном носителе направлена обществу по почте заказным почтовым отправлением по адресу, указанному при постановке транспортного средства на государственный учет: 644015, г. Омск, <...>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления АО «Почта России» с почтовым идентификатором 64405085032249 указанное почтовое отправление принято в отделении связи 17 июля 2023 года, 19 июля 2023 года произошла неудачная попытка вручения, 27 июля 2023 года отправление передано на временное хранение (т. 1 л.д. 61).

Движение почтового отправления проверено судьей районного суда, в подтверждение чего получена информация АО «Почта России» (т. 1 л.д. 30, 33, 161).

Согласно ответу руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почта России» Подставка В.В. от 20 ноября 2023 года интересующее суд заказное письмо разряда «Административное» с отметкой «Возврату не подлежит», принятое 17 июля 2023 года в отделение почтовой связи (ОПС) Омск 644050 с адресом 644015, г. Омск, ООО «ТрансСтрой», поступило 19 июля 2023 года и в этот же день передано почтальону для доставки адресату. Учитывая, что на момент доставки уполномоченного представителя адресата не оказалось на месте, было оставлено извещение по ф.22, с приглашением в ОПС Омск, 644015, для получения заказного письма. Так как за получением данного письма адресат в ОПС 644015 не обратился, оно было передано 27 июля 2023 года по обратному адресу с отметкой «Истек срок хранения» и передано на временное хранение в кладовую нерозданных почтовых отправлений омского почтамта (т. 1 л.д. 66, 200, 201).

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по <...> в базе ГИБДД УМВД России и карточке учета транспортного средства содержится адрес: 644015, Омская область, г. Омск, <...>, который был указан при постановке ООО «ТрансСтрой» на учет автомобиля «ШАКМАН SX33186V366», государственный регистрационный знак № <...> (т.1 л.д. 35-36, л.д. 59-60, л.д.166-169).

Вопреки доводам заявителя, оснований полагать о несоблюдении отделением почтовой связи АО «Почта России» правил оказания услуг почтовой связи в части доставления обществу заказного почтового отправления разряда «административное», подвергать сомнению добросовестность действий отделения почтовой связи, не имеется.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в п. 29.1 разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа от 14 июля 2023 года приходится на 6 августа 2023 года. Жалоба на постановление должностного лица от 14 июля 2023 года № <...> была направлена в адрес Кировского районного суда города Омска 20 октября 2023 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте (т.1 л.д. 23), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В связи с чем, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что на день обращения ООО «ТрансСтрой» в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении срок обжалования истек.

Доводы жалобы заявителя о том, что местом регистрации общества является иной адрес, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), по которому копия постановления об административном наказании не направлялась должностным лицом административного органа, обоснованно отвергнуты судьей районного суда со ссылкой на регистрационные данные вышеуказанного транспортного средства и положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 № 950 (далее – Административный регламент).

Согласно п. 104 Административного регламента в реестр регистрации транспортных средств (приложение № 4 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым отнесены сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Согласно приложение № 4 к Административному регламенту к таким обязательным регистрационным данным относятся сведения о местонахождении юридического лица - собственника (владельца) транспортного средства.

Также на основании абз. 5 п. 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее – Правила), регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в банки данных адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений.

Из положений п. 4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что на владельце транспортного средства лежит обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных названным Федеральным законом.

В постановлении должностного лица ЦМУГАДН от 14 июля 2023 года указана дата совершения административного правонарушения – 9 июля 2023 года.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 6 июля 2020 года следует, что ООО «ТрансСтрой» зарегистрировано по адресу: 644015, Омская область, г. Омск, <...> литеры Б, Б1-Б№, помещение 33 (т. 1 л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27 ноября 2023 года ООО «ТрансСтрой» с 15 мая 2023 года зарегистрировано по адресу: 644015, Омская область, г. Омск, <...>, офис 3 (т. 1 л.д. 62).

Доказательств того, что ООО «ТрансСтрой» с момента регистрации транспортного средства, при управлении которым совершено административное правонарушение, в установленном указанными Правилами порядке уведомляло ГИБДД об изменении адреса регистрации, не представлено.

С учетом приведенных положений закона, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку, как верно отмечено судом, именно юридическое лицо несет риск неполучения им юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ему по вышеуказанному адресу в связи с невнесением изменений в регистрационные данные транспортного средства – сведений об адресе общества.

Выводы судьи районного суда соответствуют правовому подходу, отраженному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2023 года (вопрос № 47).

Доводы жалобы о том, что должностное лицо при направлении копии постановления должно было руководствоваться положениями ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, несостоятельны.

Как указано выше, постановление в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, потому о времени и месте вынесения постановления лицо по правилам ст. 25.15 КоАП РФ не извещается.

Кроме того, при направлении копии постановления об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ по почте заказным почтовым отправлением должностное лицо учитывает регистрационные данные (по настоящему делу - транспортного средства), имеющиеся в деле, сформированном в электронном виде.

Такой порядок не противоречит положениям ст. 25.15 КоАП РФ, в том числе части 4 указанной статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену определения судьи районного суда, не допущено; оснований для отмены определения судьи районного суда не имеется.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

Содержащееся в жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы не подлежит рассмотрению, поскольку в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ разрешение вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока относится в данном случае к компетенции судьи районного суда.

Утверждения защитника об отсутствии правовых оснований для привлечения ООО «ТрансСтрой» к административной ответственности оценке не подлежат, поскольку по существу жалоба на постановление не рассматривается. Глава 30 КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования в вышестоящий суд постановления должностного лица административного органа, не прошедшего судебный контроль в районном суде.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Любинского районного суда Омской области от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ТрансСтрой» Ковыневой М.Н. – без удовлетворения.

Судья                                 Г.Г. Старостина