Решение по делу № 2-2112/2020 от 02.07.2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    30 сентября 2020 года                              г.о.Самара

    Советский районный суд г.о. Самары в составе:

    судьи Никитиной С.Н.,

    при секретаре судебного заседания Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2112/20 по исковому заявлению Арутюняна ФИО11 к Администрации г.о. Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Арутюнян М.М. обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Администрации г.о. Самара,СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации площадью 646,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Лысовым С.И. ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он является членом СТ «Железнодорожник». В его пользовании находится земельный участок, площадью 656 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был предоставлен ему на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги. Земельным участком он пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии. Земельный участок сформирован, границы, земельного участка в данном виде существует на местности свыше 15 лет. Со всех сторон границы земельного участка огорожены забором, согласованы со смежными землепользователями. Претензий со стороны третьих лиц по пользованию им испрашиваемого земельного участка не имеется.Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия утвержденного Департаментом плана-схемы территории СТ «Железнодорожник». Председателем правления садового товарищества схема подготовлена, утверждена на заседании правления и была сдана на утверждение в ДД.ММ.ГГГГ По настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» не согласована, в связи с чем Департаментом строительства и архитектуры не рассматриваются по существу заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка от СТ «Железнодорожник». Истец считает, что отказ Департамента в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка является не законным, в связи с чем, он и обратился в суд.

В судебное заседание истец Арутюнян М.М. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании нотариально оформленной доверенности Набиева О.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте    проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчикаСТ«Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание    представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской    области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В судебное заседание    представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице филиала Куйбышевской железной дороги в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, предоставил письменные пояснения по исковому заявлению, из которых следует, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Арутюнян К.Г., Турков С.В., Васильева Т.Н. (пользователи смежных земельных участков) не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что с требованиями истца согласны.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Из пункта 7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м. отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Решением Куйбышевского гор. Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. № о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км.в связи с развитием железнодорожного узла в районе станций Куйбышева - Безымянка исполком городского совета депутатов и трудящихся решает отвести управлению ж.д. им. Куйбышева участки земли под расширение полосы отчуждения и утвердить проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127км. до 144 км, с внесением геослужбы города поправками, на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского ФИО3 ФИО14 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до 23.04.1998 года, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Железнодорожник» и истцом Арутюнян М.М.на основании заявления Арутюнян М.М.от ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», в соответствии с которым истцу предоставлен в пользование земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 656 кв.м. (л.д. 7).

Согласно данного договора Арутюнян М.М. является членом товариществаСТ «Железнодорожник» с ДД.ММ.ГГГГ года, задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Правлением СТ «Железнодорожник» Арутюнян М.М. выдано заключение о том, что он действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком по адресу: <адрес> площадью 653 кв.м. Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива № (л.д.8).

Как следует из сообщения Росреестра по Самарской областиот ДД.ММ.ГГГГ. сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по адресу6 <адрес> отсутствуют, Арутюнян М.М. ранее в приватизации земельных участков не участвовал(л.д. 14).

Из представленнойсхемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленного кадастровым инженером Лысовым С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, площадь вышеуказанного земельного участка в настоящее время составляет 646,0 кв.м. (л.д. 51). Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.11).

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 653 кв.м., по адресу <адрес>, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является, то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги и отсутствие согласования план - схемы 5 массива СТ «Железнодорожник», в состав которого входит спорный земельный участок. План схема садоводческого товарищества «Железнодорожник» (железнодорожная платформа «Киркомбинат»), массив 5 не согласован (л.д.9).

Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о.Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Арутюнян М.М. является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в 2013г., о чем свидетельствуют материалы гражданского дела. Земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно сведений предоставленных ФКП «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 646 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат,пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, не выявлено (л.д.91).

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№1 следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 653 кв.м., расположен в «полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, земельный участок находится в границах IIIпояса санитарно-защитной зоны источников водоснабжения.Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне РЖД (100м), часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД (50м), земельный участок не расположен в границах красных линий (л.д.43-45).

Из пояснения к исковому заявлению представителя ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги.

Согласно представленной информации ОАО «РЖД» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок, площадью 646 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6ПостановленияСамарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения.

Судом установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», по адресу: Самара, <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015г. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 24.04.2015г. была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>

Из сообщения Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пакеты документов о согласовании плана-схемы границ СТ «Железнодорожник» переданы в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство, следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком не исключен действующим законодательством. Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1959 года по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В силу ст.12 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.11.2019) "О земле, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Признание права собственности на земельный участок предусмотрено ст.59 ЗК РФ, а также в соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Истец выразил волеизъявление на приобретение в собственность бесплатно земельного участка заявленной площадью 646 кв.м., учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Железнодорожник» и истцом Арутюнян М.М. был заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка №№ площадью 656 кв.м.,суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению на земельный участок площадью 646 кв.м. в переделах земельного участка площадью 656 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Арутюняном ФИО1 на земельный участок, площадью 646,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Лысовым С.И. ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение является основанием для внесения сведений в Росреестр по Самарской области.

            Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2020 года.

Судья: (подпись)Копия вернаСудья:            Секретарь: