Решение по делу № 5-152/2022 от 20.06.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Кырен                                              04 июля 2022 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Харханова М.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Окинский район» Мадасова Матвея Валентиновича,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2022 года в Тункинский районный суд РБ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Окинский район» Мадасова М.В., возбужденное по постановлению прокурора Окинского района РБ.

Как следует из материалов дела глава муниципального образования «Окинский район» Мадасов М.В. не рассмотрел в установленный 10-дневный срок протест прокурора Окинского района РБ (в МО «Окинский район» протест поступил 30.05.2022 года, и не исполнен в срок до 08.06.2022 года); принять меры к приведению постановления администрации МО «Окинский район» от 21.03.2018 года № в соответствие с федеральным законодательством, устранить коррупционный фактор, путем внесения соответствующих изменений; о дате и времени рассмотрения протеста прокурора уведомить прокуратуру района; о результатах рассмотрения протеста проинформировать прокуратуру района в 10-дневный срок в письменной форме. Однако протест прокурора в установленный срок исполнено не было.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о направлении представленных материалов мировому судье Окинского судебного участка Республики Бурятия в связи со следующим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (часть 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 года № 2427-III «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, определением правового положения (статуса) муниципальных служащих в Республике Бурятия, а также утверждает Реестр должностей муниципальной службы в Республике Бурятия.

Настоящим Законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

В соответствии с Уставом МО «Окинский район» РБ, принятым решением Совета депутатов МО «Окинский район» от 22.10.2021 года №, глава МО «Окинский район» является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается в соответствии с Законом РБ сроком на 5 лет, и одновременно является Руководителем администрации Муниципального района и имеет официальное название «Глава, Руководитель Администрации муниципального образования «Окинский район» (статья 38 Устава).

Из распоряжения от 08.10.2021 года № следует, что Мадасов М.В. вступил в должность Главы МО «Окинский район» с 08.10.2021 года.

В Реестре должностей муниципальной службы, указанном в приложении к Закону Республики Бурятия от 07.09.2007 года № 2427-III «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия», принятым Народным Хуралом РБ 29.08.2007 года, должность руководитель администрации в исполнительно-распорядительном органе относится к высшим должностям муниципальной службы в случае назначения по контракту (часть 2 раздел 1 пункт 2 Реестра).

Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи, к числу которых относятся лица, замещающие должности муниципальной службы.

В данном случае, судом установлено, что Глава, руководитель муниципального образования «Окинский район» Мадасов М.В., является выборным должностным лицом местного самоуправления, замещающим муниципальную должность, который не относится к лицам, замещающим должности муниципальной службы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

При таких обстоятельствах в силу ст.23.1 КоАП РФ настоящее дело подлежит направлению мировому судье судебного участка Окинского района РБ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Окинский район» Мадасова Матвея Валентиновича по подсудности мировому судье судебного участка Окинского района Республики Бурятия.

Судья                                     М.В. Харханова