Решение от 22.12.2015 по делу № 2-902/2015 от 11.11.2015

Дело № 2-902/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач

Нижегородской области 22 декабря 2015 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ченгаевой М.В.,

с участием:

истца – Плеханова Е.П.,

представителя истца – Будылиной Н.А., действующей на основании заявления истца,

представителя ответчика - Орловой О.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре Самойловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плеханова Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

Плеханов Е.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что свою трудовую деятельность начал 17 июня 1981 г. 27 мая 1985 года был принят на работу в Сергачское ДРСУ на должность матера. 04.03.1988 г. был переведен на должность прораба. 01 марта 1991 г. был уволен в порядке перевода в Сергачское АДП мастером-бригадиром. На основании приказа № ** от 28.07.1992 г. «Нижегородавтодор» Сергачское АДП было переименовано в Сергачское ДРСУ. 29 сентября 1995 года ГП «Нижегородавтодор» преобразован в Акционерное общество открытого типа ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение. 08 февраля 1999 года он был уволен с занимаемой должности в порядке перевода в ООО «Магистраль» на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Его льготный трудовой стаж работы в должности мастера и мастера-бригадира, дающий право для назначении пенсии на льготных условиях, составляет 13 лет 04 месяца 09 дней и его льготный трудовой стаж работы в должности прораба составляет 02 года 11 месяцев 29 дней, а его общий трудовой стаж на день обращения в Пенсионный фонд по состоянию на 09 октября 2015 года, составлял 31 год 09 месяцев 18 дней.

В связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда более 12 лет 06 месяцев, 17 июня 2015 года он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району по Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. 17 июля 2015 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. По мнению ответчика в соответствии мастера Сергачского ДРСУ не приобретают права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку эта работа требует подтверждения занятости именно как мастера строительных и монтажных работ.

Считает отказ ответчика незаконным.

В рабочее время в должности мастера он выполнял следующую работу и на него были возложены следующий обязанности: обеспечение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, он контролировал соблюдение технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества, производил при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ, организовывал приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечивал рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производил расстановку бригад и отдельных работников на участке, устанавливал их производственные задания, осуществлял производственный инструктаж, выдавал наряды, принимал законченные работы, выписывал наряды на выполнение работы, оформлял документы по учету рабочего времени, выработки, простоев, организовывал оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий, обеспечивал бригады и работников инструментами, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами, проводил инструктаж по соблюдению техники безопасности при производстве работ, контролировал обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами, проверял состояние техники безопасности и принимал меры к устранению выявленных недостатков.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.02.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом, время выполнения до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 был утвержден «Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В данном Списке производств, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в п.«Б» указаны «инженерно-технические работники — мастера (десятники) и прорабы». Его должность при приеме на работу в 1987г., была указана в трудовой книжке верно и в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, для назначения пенсии мастерам строительных организаций, выполнявших работы до 1 января 1992 года, достаточно записи в трудовой книжке «мастер» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987г. №131, были утверждены «Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», которые предусматривали только должность «мастер строительных и монтажных работ», должности «мастер» в них не содержится. Кроме того, фактически, его трудовые обязанности в спорный период работы в должности «мастера», являются тождественными характеристике работ должности «мастера строительных и монтажных работ», указанного в Списке №2. Работодатель, по ошибке работника отдела кадров, не сделал своевременное изменение его должности в трудовой книжке в соответствии с Постановлением 1987г. Выполняемая им работа в должности «мастер», не исключает исполнение обязанностей «мастера строительных и монтажных работ».

То, что он работал мастером строительной организации, подтверждается наименованием самой организации, так как в примечании к Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», отмечено, что квалификационные характеристики, утвержденные Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. К строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения,... ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

То обстоятельство, что в трудовой книжке наименование его должности указано не в соответствии с требованиями закона, не может лишить его права на назначение льготной пенсии. Онв спорный период был занят на строительных работах, занятость которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основывая свои требования на нормах п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.11.2001 г. № 173 –ФЗ истец с учетом последующих уточнений исковых требований, просит суд:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области от 08 октября 2015 года № 54 об отказе в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

2. Включить его трудовой стаж

с 27 мая 1985 года по 03 марта 1988 года в должности мастера Сергачского ДРСУ,

с 04 марта 1988 года по 01 марта 1991 года в должности прораба Сергачского ДРСУ,

с 02 марта 1991 года по 31 июля 1992 года в должности мастера-бригадира Сергачского АДП,

с 01 августа 1992 года по 28 сентября 1995 года в должности мастера-бригадира Сергачского ДРСУ,

с 29 сентября 1995 года по 08 февраля 1999 года в должности мастера-бригадира ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение,

с 09 февраля 1999 года по 23 апреля 2003 года в должности мастера ООО «Магистраль»,

в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

3. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09 октября 2015 года.

В судебном заседании истец – Плеханов Е.П. и его представитель Будылина Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Орлова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что на момент обращения истца в ГУ - УПФР по Сергачскому району (дата обращения 18.08.2015г.) у истца стаж работы в должности мастера в строительных организациях составил 0 лет 0 мес. 0 дней.

Из льготного стажа были исключены следующие периоды работы:

Согласно записей трудовой книжки истец в период с 27.05.1985г. по 03.03.1988г. был принят в Сергачское ДРСУ на должность мастера.

Для учета периодов работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992г., согласно Постановления №665 (пп. «б» п.1, пп. «а» п.З) может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Исходя из положений Списка №2 (раздел XXIX) от 22.08.1956г. в специальный стаж включалась работа «мастера» на «новом строительстве».

При этом следует учитывать, что для работников ремонтно-строительной организаций льготное пенсионное обеспечение не было установлено, даже в том случае, если они частично были заняты на новом строительстве.

По Списку № 2 утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" по разделу XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт задний, сооружений и других объектов правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются мастера строительных и монтажных работ (22901006-23419), постоянно в течение полного рабочего дня занятые на таких работах.

В отличие от Списков 1956 г. право на досрочное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ предоставлено независимо от вида выполняемых работ, будь то ремонтно-строительные, монтажные либо другие работы в общестроительных и специализированных организациях.

В соответствии с пп. «а» п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 15 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" предусмотрено, что необходимо подтвердить характер выполняемой работы.

Таким образом, истцу необходимо подтвердить документально выполнение функций мастера строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, дорожный мастер и т.д.), которые данным разделом XXVII Списка №2 не предусмотрены.

Так же согласно записей трудовой книжки, истец в период с 04.03.1988г. по 01.03.1991г. был переведен на должность прораба в Сергачское ДРСУ.

В связи с тем, что строительство дорог носит сезонный характер, то в льготный стаж был засчитаны следующие периоды работы истца в должности прораба:

С 15.04.1988г. по 15.10.1988г.;

С 15.04.1989г. по 15.10.1989г.;

С 15.04.1990г. по 15.10.1990г.;

В связи с чем, у истца льготный стаж работы в должности прораба в строительных организациях составил 1 год 6 мес. 3 дня.

С 02.03.1991г. по 08.02.1999г. по трудовой книжке должность истца значилась, как мастер-бригадир АБЗ. Независимо от переименования организации 01.08.1992г. и 29.09.1995г. должность истца оставалась неизменной, а именно «мастер-бригадир АБЗ». «АБЗ» - это сокращенное наименование Асфальтобетонный завод, который входил в состав Сергачского ДРСУ. Должность «мастер-бригадир АБЗ» разделом XXVII Списка №2 так же не предусмотрена.

С 09.02.1999г. по 23.04.2003г. истец значится мастером ООО «Магистраль».

С 01.01.1997г. вступил в силу Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии пп. 5 п.2 ст. 11 указанного закона страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. То есть в выписке из индивидуального лицевого счета должен быть проставлен код льготы за указанный период. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ни один спорный период у истца начиная с 01.01.1997г.организацией - работодателем не закодирован.

Также ни одного документа, подтверждающего, что ООО «Магистраль» это строительная организация и вела определенный вид деятельности в ПФР не представлено. Не говоря уже о том, что истец выполнял функции мастера строительно-монтажных работ и постоянно в течение полного рабочего дня был занят на таких работах.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение функций мастера строительных и монтажных работ Пенсионным фондом было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

В судебном заседании по ходатайству истца и его представителя были допрошены свидетели Г. и Л.

Свидетель Г. в судебном заседании показал, что в период с 1991 г. по 2005 г. работал в Сергачском ДРСУ в должности мастера и прораба. Его работа в данной должности включена судом в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Плеханова Е.П. знает по совместной работе. Плеханов Е.П. также работал в данной организации в качестве мастера и прораба. Их организация занималась ремонтом и строительством автомобильных дорог. Работы велись постоянно. В зимнее время укладывались песок щебенка, в теплое время года – асфальт. Осуществлял ли Плеханов Е.П. непосредственную работу по укладке асфальтобетона в период работы мастером асфальтобетонного завода, а также какую выполнял работу на дороге в зимнее время ему неизвестно. Асфальтобетонный завод не был самостоятельным юридическим лицом, а являлся структурным подразделением их организации.

Свидетель Л. в судебном заседании показал, что с 1978 года до 2008 года работал в Сергачском ДРСУ. Последние два года работы исполнял обязанности начальника данной организации. Их организация занималась строительством автомобильных дорог. Строительство велось круглогодично. Зимой велась подготовка, укладка песка, щебня, а летом укладывали асфальт. Плеханов В.П. поступил в их организацию на должность мастера, занимался строительством дорог, руководил работами. В период работы Плеханова В.П. строились, новые дороги, реконструировались старые. Работа по строительству дорог велась в шести района области, поскольку Сергачское ДРСУ было крупным предприятием. В организации было два строительных участка. Объемы работ были большие, приходилось работать, в том числе, в выходные дни.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту «Закон»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 18.08. 2015 г.( а не как указано в иске 17.07.2015 г.) Плеханов Е.П. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области от 08.10.2015 г. № 54 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа (т. 1 л.д. 26).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, на основании представленных документов, в специальный стаж подлежат включению следующие периоды работы:

с 15.04.1988 г. - 15.10.1988 г.,

с 15.04.1989 г. - 15.10.1989 г.,

с 15.04.1990 г. - 15.10.1990 г., что составляет 1 год 6 месяцев 3 дня.

Период работы в качестве мастера ДРСУ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку рассматривая вопрос досрочного пенсионного обеспечения специалистов дорожно-ремонтных строительных организаций необходимо учитывать, что работы по строительству и ремонту дорог носят непостоянный характер, а сезонный (с апреля по октябрь). Кроме того, для работников, осуществляющих организацию и руководство работами при строительстве и ремонте автомобильных дорог в Общероссийском классификаторе должностей служащих (ОК-016-94) предусмотрена должность «мастер дорожный», которая не включена в Список № 2.(т. 1 л.д. 14-16).

Из трудовой книжки Плеханова Е.П. (т. 1 л.д.8-13) установлено, что в периоды

- с 27 мая 1985 года по 03 марта 1988 года он работал в должности мастера Сергачского дорожного ремонтно-строительного управления;

- с 02 марта 1991 года по 31 июля 1992 года – в должности мастера-бригадира Сергачского АДП;

- с 01 августа 1992 года по 28 сентября 1995 года -в должности мастера-бригадира Сергачского ДРСУ;

- с 29 сентября 1995 года по 08.02.1999 года - в должности мастера-бригадира ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение.

В судебном заседании были исследованы приказы за указанный период, в которых не имеется указания, какую конкретно работу выполнял Плеханов Е.П. Однако, исходя из наименования организации, в которой работал Плеханов Е.П., а также указаний в приказах на виды выполняемых работ, суд приходит к выводу, что ДРСУ выполняло работы по строительству дорог. В зимнее время велась подготовка к строительству, завозили песок, щебенку, другие необходимые для строительства дорог материалы. Производилась подготовка дорожного полотна к укладке асфальтобетона: укладывался песок, щебенка.

Как следует из справки об изменениях названия организации по Сергачскому дорожно-ремонтно-строительному подразделению, данная организация именовалась в различные периоды следующим образом:

- с 13.02.1980г. по 01.03.1991г.- Сергачское дорожное ремонтно-строительное управление;

- с 01.03.1991г. по 01.08.1992г.- Сергачское арендное дорожное предприятие;

- с 01.08. 1992 г. по 29.09.1995г.- Сергачское дорожное ремонтно- строительное управление;

- с 29.09.1995 г. по настоящее время - Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение ОАО «Нижегородавтодор» (т. 2 л.д. 92).

Согласно положению о Сергачском дорожно-строительном подразделении, Сергачское ДРСУ выполняло работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, искусственных сооружений и малых мостов (т. 2 л.д. 89-91).

В судебном заседании были исследованы годовые отчеты Сергачской государственной статистики по Сергачскому ДРСУ за 1984-1987 г.г., 1993-1997 г.г., из которых следует, что ДРСУ было подведомственно Министерству автодорог РСФСР и вело строительство новых дорог (т. 1 л.д. 45-74).

В соответствии с Положением о Министерстве автомобильных дорог РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 апреля 1970г. N 222, главными задачами министерства и подведомственных ему предприятий является строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов, дорожных сооружений, промышленных и других предприятий, строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.

Согласно лицензии, выданной на основании приказа Госстроя России от 29.03.2004г., ОАО «Нижегородавтодор» осуществляло деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, а также транспортное строительство-автомобильные дороги I–II категорий (сооружение земляного полотна, оснований, усовершенствованных покрытий), автомобильные дороги III – IV категорий. Срок действия лицензии по 29.03.2009 г. (т. 2 л.д. 84-85).

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991г.

Пунктом «б» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В соответствии с позициями 2290100б-24441 и 2290000б-23419 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991г., право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Согласно «Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 года N 37 наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

Списком № 2 от 1956 года в п. «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956г. (за периоды работы до 01.01.1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером.

При этом, суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 14 Закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, периоды работы Плеханова Е.П.:

- с 27 мая 1985 года по 03 марта 1988 года в должности мастера Сергачского дорожного ремонто-строительного управления;

- с 02 марта 1991 года по 31 июля 1992 года – в должности мастера-бригадира Сергачского АДП;

- с 01 августа 1992 года по 28 сентября 1995 года в должности мастера-бригадира Сергачского ДРСУ;

-с 29 сентября 1995 года по 08.02.1999 года в должности мастера-бригадира ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение, подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, время нахождения истца в административных отпусках с 19 декабря 1996 г. по 14 января 1997 г. (24 рабочих дня) по приказу № 77-к от 09.12.1996 г. (т. 1 л.д. 203), и 20 марта 1998 г. по приказу № 17-п от 24.03.1998 г. (л.д. 211) подлежит исключению из льготного стажа работы истца, поскольку в указанный период времени им не осуществлялись работы, дающие право на льготное исчисление пенсии.

Плеханов Е.П. также просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период его работы - с 04 марта 1988 года по 01 марта 1991 года в должности прораба Сергачского дорожного ремонтно-строительного управления.

Отказывая во включении указанного периода работы в полном объеме в льготный стаж истца, ответчик указал, что производство работ по строительству дорог носит сезонный характер, поскольку уклада асфальтобетона возможна лишь в теплое время года.

В оспариваемый период, дорожно-строительные организации выполняли устройство дорог, руководствуясь нормативными документами СНиП 2.05.02-85, СНиП 3.06.03-85 и другими актами, предписывающими производить укладку асфальтобетона в четко регламентированных температурных условиях (не менее +10 C осенью и +5 C весной). Начало и конец зимнего периода определяется по данным метеорологических станций района расположения дорожных организаций.

Строительство и ремонт дорог не входит в перечень сезонных отраслей промышленности, работа в которых засчитывается за полный год, и поэтому льготный стаж должен исчисляться по фактической продолжительности.

Как установлено из материалов дела (планов работ на год, приказов о материальном поощрении, приказов об очередных отпусках) работы по строительству и ремонту дорожного полотна велись непрерывно, в течение всего года, поскольку строительство дорог не ограничивается лишь укладкой асфальтобетона. В зимнее время выполнялись работы по отсыпке земельного полотна и устройство верхних слоев дорожной одежды. Указанные обстоятельства в судебном заседании также подтвердили допрошенные свидетели Г. и Л.

Следовательно, требования истца по включению периода работы истца в должности прораба Сергачского дорожного ремонтно-строительного управления с 04 марта 1988 года по 01 марта 1991 года в льготный стаж работы подлежат удовлетворению.

Также истец просит включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов его работы в должности мастера ООО «Магистраль» с 09 февраля 1999 года по 23 апреля 2003 года.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Как следует из трудовой книжки истца, с 09 февраля 1999 года по 23 апреля 2003 года он работал в должности мастера ООО «Магистраль».

Однако, доказательств, подтверждающего, что ООО «Магистраль» является строительной организацией и осуществляла данный вид деятельности, а также что истец выполнял функции мастера строительно - монтажных работ в течение полного рабочего дня суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, указанный период работы истца не подлежит включению в его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Плеханов Е.П. родился *** года. На дату обращения в ГУ УПФ РФ по Сергачскому району ему исполнилось 55 лет.

Суд считает, что в стаж работы Плеханова Е.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца:

- с 27 мая 1985 года по 03 марта 1988 года в должности мастера Сергачского дорожного ремонто-строительного управления ( 2 года 9 мес. 8 дней);

- с 04 марта 1988 года по 01 марта 1991 года в должности прораба Сергачского дорожного ремонто-строительного управления (2 года 11 мес. 29 дней);

- с 02 марта 1991 года по 31 июля 1992 года – в должности мастера-бригадира Сергачского АДП (1 г. 4 мес. 30 дней.);

- с 01 августа 1992 года по 28 сентября 1995 года в должности мастера-бригадира Сергачского ДРСУ (3 г. 01 мес. 28 дней);

- с 29 сентября 1995 года по 08.02.1999 года в должности мастера-бригадира ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение за вычетом 25 дней нахождения в административном отпуске (3 г. 03 мес.15 дней).

Таким образом, общая продолжительность специального стажа Плеханова Е.П. составляет 13 г. 07 мес. 20 дней.

Страховой стаж Плеханова Е.П. составляет более 25 лет.

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области (18.08.2015 г.) за назначением пенсии истец имел необходимый специальный стаж для ее назначения.

Между тем, в своем исковом заявлении истец просит назначить ему пенсию с 09.10.2015 года.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, выйти за пределы который может лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом, суд полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена Плеханову Е.П. с 09.10.2015 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 54 ░░ 08 ░░░░░░░ 2015 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.:

- ░ 27 ░░░ 1985 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░ 1988 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ 04 ░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 1991 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ 02 ░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 31 ░░░░ 1992 ░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░;

- ░ 01 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░;

- ░ 29 ░░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 08.02.1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 09 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 1996 ░. ░░ 14 ░░░░░░1997 ░., 20 ░░░░░ 1998 ░.; ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ 09 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2003 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░