Решение по делу № 33-19897/2017 от 24.11.2017

Судья Гоношилова О.А. дело № 33-19897/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» декабря 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Ванюхина Н.Н.,

судей: Марчукова А.В., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре: Бобровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подхватиловой Н. В. к ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании права на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, возложении обязанности по назначению государственной социальной помощи в натуральном выражении,

по апелляционной жалобе Подхватиловой Н. В.

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 25 сентября 2017 года, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Подхватиловой Н. В..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав Подхватилову Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда по доверенности Данилову Т.С., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит судебная коллегия

установила:

Подхватилова Н.В. обратилась с иском к ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании права на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, возложении обязанности по назначению государственной социальной помощи в натуральном выражении.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с февраля 2017 г. является <.......>, а с 3 марта 2017 г. получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 973 рублей 97 копеек, а также социальной помощи в виде набора социальных услуг как <.......>.

Истец утверждала, что 20 марта 2017 г. подала заявление в пенсионный фонд об отказе от набора социальных услуг и выплате денежной компенсации в полном объеме, так как ИПР инвалида не предусмотрено предоставление санаторно – курортного лечения и обеспечение лекарственными препаратами.

Однако, письмом ГУ УПРФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 18 апреля 2017 г. истцу было разъяснено, что в соответствии с действующим порядком, денежная компенсация без стоимости набора социальных услуг будет выплачиваться только с 1 января 2018 г.

Истец считала, что денежная компенсация должна выплачиваться в полном объеме с даты установления инвалидности и подачи соответствующего заявления в пенсионный фонд.

Истец полагала, что действия ответчика являются незаконными и необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы в области социального обеспечения.

На основании изложенного, истец просила признать право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении без учета стоимости набора социальных услуг за период с 7 февраля 2017 г. по 31 декабря 2017 г., возложить на ответчика обязанность по назначению государственной социальной помощи в натуральном выражении без учета стоимости набора социальных услуг за период с 7 февраля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в размере 1048 рублей 97 копеек.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Подхватилова Н.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд не принял во внимание тот факт, что ИПР инвалида не предусмотрено предоставление санаторно – курортного лечения и обеспечение лекарственными препаратами, в связи с чем, вправе требовать выплату денежной компенсации в полном объеме без учета стоимости набора социальных услуг, в предоставлении которых не нуждается. Утверждает, что своевременно обратилась к ответчику с заявлением об отказе от набора социальных услуг и выплате денежной компенсации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату.

В силу п. 6 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу п. 4 приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абз. 2 п. 5 настоящего порядка. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 закона набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Федеральным Законом РФ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328.

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Аналогичные положения об отказе от получения набора социальных услуг указаны в абз. 16 п. 1.5.1 порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

По смыслу ч. 4 ст. 6.3 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год принимается территориальными отделениями пенсионного фонда России от граждан, указанных в ст. 6.1 настоящего ФЗ в срок до 1 октября текущего года.

В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают предоставляться ему в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, Подхватилова Н.В. является получателем страховой пенсия по инвалидности с 7 февраля 2017 г.

3 марта 2017 г. истец обратилась в ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из текста расписки от 3 марта 2017 г., копия которой приобщена к материалам дела в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, истец проинформирована о порядке предоставления набора социальных услуг, о возможности отказа от его предоставления, а также о сроках подачи заявления об отказе от набора социальных услуг.

В этой связи, с учетом поданного заявления, решением ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 15 марта 2017 г. истцу была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 2022 рубля 94 копейки, включая стоимость набора социальных услуг по обеспечению лекарственными препаратами, на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд в размере 1048 рублей 97 копеек, а также выплату в денежном выражении в размере 973 рубля 97 копеек.

20 марта 2017 г. Подхватилова Н.В. обратилась в ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг за счет ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2018 г.

Согласно письму № П-205/14 от 18 апреля 2017 г. ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда истцу было сообщено о реализации права на получение набора социальных услуг, в том числе в натуральном выражении. Разъяснено, что набор социальных услуг будет предоставляться в денежном выражении, начиная с 1 января 2018 г., в соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 6.2, 6.3, 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 1.5.1 порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328 и исходил из того, что гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предоставлена возможность самостоятельно определять форму ее получения - в виде выплаты, включая набор социальных услуг или в виде ежемесячной денежной выплаты без набора социальных услуг.

Обратившись 3 марта 2017 г. с заявлением о выплате ЕДВ, истец была проинформирована о порядке предоставления набора социальных услуг, о возможности отказа от его предоставления, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2017 ░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2017 ░. ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, 20 ░░░░░ 2017 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░ 2017 ░., ░░ ░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>