Решение по делу № 33-745/2024 (33-9712/2023;) от 25.12.2023

Дело № 33-745/2024 (33-9712/2023)

№ 2-5625/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2024 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Шор А.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Звонарева Игоря Александровича на решение Ленинского районного суда (адрес) от 3 ноября 2023 года

по гражданскому делу по иску Звонарева Игоря Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии досрочно.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения истца Звонарева И.А. и его представителя по доверенности ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) по доверенности ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Звонарев И.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее – ОСФР по (адрес), пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии досрочно.

В обоснование заявленных требований Звонарев И.А. указал, что 28 апреля 2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением для проведения заблаговременной работы в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по (адрес) от 26 апреля 2023 года истцу сообщено о завершении заблаговременной работы и разъяснено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 ода № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет со 2 января 2031 года при подтверждении страхователем за 2023-2031 годы сведений о занятости на производстве в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и отсутствие периодов, подлежащих исключению из льготного стажа.

27 июля 2023 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по (адрес) от 28 июля 2023 года Звонареву И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Полагая свои права на досрочное пенсионное обеспечение нарушенными, уточнив исковые требования, Звонарев И.А. просил суд:

- признать незаконными решения ОСФР по (адрес) от 26 апреля 2023 года и от 28 июля 2023 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

- включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы и иной деятельности: с (дата) по (дата) – учеба в СПТУ №; с (дата) по (дата) – служба в Вооруженных Силах СССР; с (дата) по (дата) – дублер машиниста тепловоза; с (дата) по (дата) – помощник машиниста тепловоза Алмалыкского ордена Ленина металлургического комбината республики Узбекистан; с (дата) по (дата) - машинист тепловоза ООО «Нефтемаслозавод»;

- обязать пенсионный орган назначить и производить выплату пенсии со 2 марта 2023 года в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) в пользу Звонарева И.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда (адрес) от 3 ноября 2023 года исковые требования Звонарева И.А. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ОСФР по (адрес) от 28 июля 2023 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с (дата) по (дата) – машинист тепловоза общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаслозавод». Этим же решением с пенсионного органа взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в той части, которым в удовлетворении иска было отказано, принять по делу новое решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В жалобе указывает на то, что должность «дублер помощника машиниста тепловоза» тождественна должности «помощник машиниста тепловоза». В период работы дублером помощника машиниста Звонарев И.А. фактически проходил стажировку, испытание при приеме на работу, который включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник. В представленной истцом справке о работе помощником машиниста тепловоза Алмалыкского металлургического комбината Республики Узбекистан отсутствуют сведения о работе истца неполный рабочий день в период с (дата). Кроме того, действовавшее ранее законодательство предусматривало включение в льготный стаж периода службы в армии и обучения в СПТУ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительные требования о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который ежегодно увеличивается до достижения 30 в 2025г. При назначении пенсии в 2023г. ИПК составляет 25,8 (часть 1, часть 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 от 16 июля 2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статей 30 Закона №400-ФЗ.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Данным Списком № 272 предусмотрены «машинист и помощник машиниста тепловоза». Профессия «дублер помощника машиниста тепловоза» Списком не предусмотрена.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на назначение пенсии по старости, выполняемой в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н, периоды работы подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 28 апреля 2022 года Звонарев И.А., (дата) года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением для проведения заблаговременной работы в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по (адрес) от 26 апреля 2023 года истцу сообщено о завершении заблаговременной работы и разъяснено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 ода № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет со 02 января 2031 года при подтверждении страхователем за 2023-2031 годы сведений о занятости на производстве в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и отсутствие периодов, подлежащих исключению из льготного стажа.

27 июля 2023 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по (адрес) от 28 июля 2023 года Звонареву И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением определена продолжительность страхового стажа Звонарева И.А., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 33 года 07 месяцев 01 день (требуется 25 лет). Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 05 лет 07 дней (требуется 10 лет); в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 07 лет 05 месяцев 25 дней (требуется 12 лет 6 месяцев).

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не включены периоды:

- с (дата) по (дата) – учеба в СПТУ № г. Алмалык Республика Узбекистан, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода учебы.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды:

- с (дата) по (дата) – учеба в СПТУ № г. Алмалык Республика Узбекистан, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода учебы;

- с (дата) по (дата) – служба в армии, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы;

- с (дата) по (дата) – дублер машиниста тепловоза, и с (дата) по (дата) – помощник машиниста тепловоза Алмалыкского ордена Ленина металлургический комбинат Республики Узбекистан, поскольку Списком № 272 профессия «дублер помощника машиниста тепловоза» не предусмотрена. Справки, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, в том числе, занятость полный рабочий день, на работах, предусмотренных Списком № 2, не предоставлено. Республика Узбекистан не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения, в связи с чем документы рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды страхового стажа, приобретенного на территории государств, могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уплата страховых взносов не производилась;

- с (дата) по (дата) – машинист тепловоза ООО «Нефтемаслозавод», поскольку не представлены индивидуальные сведения с кодом льготы.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) в должности машиниста тепловоза ООО «Нефтемаслозавод», суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства, а именно справка № от (дата), подтверждает полную занятость истца и льготный характер работ, выполняемых истцом в спорный период работы.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем, в силу абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не проверяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы дублером машиниста тепловоза с (дата)г. по (дата)г., суд первой инстанции исходя из приведенных выше положений закона, правильно определенных и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу, что работа истца дублером помощника машиниста тепловоза не может быть включена в стаж на соответствующих видах работ, так как не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272.

Относимых, допустимых и в своей совокупности достаточных доказательств того, что работая дублером помощника машиниста тепловоза, Звонарев И.А. фактически выполнял работу помощника машиниста, стороной истца не представлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на Правила и инструкцию по технике безопасности тепловозов 1978г., в отсутствие с которой определена продолжительность стажировки (работы в качестве дублера) перед самостоятельной работой в качестве машиниста, его помощника должна быть не менее 3 поездок (смен), отклоняется судебной коллегией как несостоятельная, поскольку подтвержденных работодателем сведений о льготном характере работы Звонарева И.А. в указанный период в материалы дела также не представлено.

Период работы помощником машиниста тепловоза с (дата)г. по (дата)г. также обоснованно был исключен судом из льготного стажа, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Однако истцом доказательств работы помощником машиниста тепловоза после 1 января 1992 г. в течении полного рабочего дня не представлено. В справке № от 12.11.2014г., выданной работодателем Алмалыкским горно-металлургическим комбинатом (Узбекистан), на которую ссылается истец в подтверждение полной занятости в спорный период на работах, дающих право на досрочную пенсию, указано лишь на отсутствие фактов простоя и введения режима неполной рабочей недели Управления промышленного и железнодорожного транспорта указанного предприятия, а Звонарева И.А.

Верные выводы сделаны судом первой инстанции и о том, что в льготный страховой стаж не подлежат включению периоды учебы Звонарева И.А. в СПТУ № (адрес) Республики Узбекистан и службы в армии по призыву.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ иных периодов (учебы и службы в армии) действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ранее действующему законодательству (п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590) при назначении на льготных условиях пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим с тяжелыми условиями труда, периоды учебы в училищах системы профессионально-технического образования, приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после периода обучения в СПТУ № (адрес) у Звонарева И.А. отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 от 22.08.1953г., указанный период не может быть включен в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенного периода работы продолжительность специального стажа истца недостаточна для назначения досрочной пенсии с 2 марта 2023г., суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в ее назначении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда (адрес) от 3 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Звонарева Игоря Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Морозова

Судьи: А.В. Шор

С.А. Устьянцева