Решение по делу № 33а-4838/2018 от 13.07.2018

Дело № 33а-4838/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург                         26 июля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего         Морозовой С.Г.,

судей                     Астапенко С.А., Рябинина К.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2018 года об отсрочке исполнения решения суда по административному делу №2а-2180/2016.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Определением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2018 года администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области отказано в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №2а-2180/2016 до 01 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильной дороги общего пользования протяженностью 1000 м с асфальтным покрытием пл.Калининаа, расположенной в г.Приозерске Ленинградской области в течении одного года со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с постановленным определением суда, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области просит указанное определение отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам осуществляется по правилам, установленным гл. 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает критерии для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 05 декабря 2016 года, удовлетворено административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 30 марта 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика без удовлетворения.

Исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приозерского РОСП УФССП Росси по <адрес>, ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации, об отсрочке исполнении решения суда на срок до 01.11.2018, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, которые давали бы основания для предоставления отсрочки исполнения решения по данному делу отсутствуют, само по себе заключение контракта, с соблюдением процедуры его заключения, на которое ссылается заявитель не может быть отнесено к таковым.

Кроме того суду не представлено каких-либо данных о проводимой ответчиком работе по исполнению решения суда, с момента вынесения которого прошел почти год.

Судебная коллегия с выводом суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и выше приведенным нормам права.

Предоставление длительной отсрочки исполнения решения суда умаляет деятельность суда, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является оконченным именно с момента исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

(Судья ФИО4)