Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2208/2017 ~ М-2225/2017 от 02.10.2017

К делу № 2-2208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск                                    23 октября 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Хомченковой О.И.,

при секретаре                            Аджиевой Л.Л.,

с участием истца                             Ивановой С.В.,

представителя ответчика – администрации Абинского городского поселения Носаль И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой С.В. к администрации Абинского городского поселения, администрации муниципального образования Абинский район о признании действий по предоставлению в аренду земельного участка незаконными и обязании предоставить равноценный земельный участок,

у с т а н о в и л :

Иванова С.В. обратилась в Абинский районный суд с иском к администрации Абинского городского поселения, администрации муниципального образования Абинский район, в котором просит признать незаконными действия администрации муниципального образования Абинский район по предоставлению ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить ей в аренду равноценный земельный участок с видом разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома», на тех же условиях.

Свои требования мотивировала тем, что 26.10.2012 г. между ней и администрацией муниципального образования Абинский район заключен договор № аренды земельного участка для индивидуальных и малоэтажных жилых домов общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок возможно использовать с видом разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома» при условии соблюдения градостроительных регламентов. Как усматривается из сообщения администрации Абинского городского поселения Абинского района № 5216 от 02.12.2013 г. в 2013 г. планируется внести изменения в градостроительный план Абинского городского поселения, утвержденный решением Совета Абинского городского поселения № 46-с от 29.01.2013 г. и Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденные решением Совета Абинского городского поселения № 353-с от 25.10.2012 г. в части включения в генеральный план и карту градостроительного зонирования правил землепользования и застройки указанную территорию в качестве зоны для ИЖС. После внесения изменений будет организована работа по подготовке проекта его межевания. По завершению указанных работ будет возможна подготовка градостроительных планов земельных участков, расположенных на указанной территории и выдача разрешений на строительство индивидуальных жилых домов. 26.06.2012 г. предоставленный ей в аренду земельный участок отмежеван, подготовлен межевой план и согласно выписке из ЕГРН от 09.06.2017 г. поставлен на кадастровый учет. С целью возведения на вышеуказанном земельном участке жилого дома, она обратилась в адрес администрации Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Согласно письму администрации Абинского городского поселения № 5011 от 25.07.2017 г. ей отказано в выдаче такого разрешения, в связи с не предоставлением градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка. Так же указано, что предоставленный ей земельный участок находится в зоне сельскохозяйственных угодий, для которой Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения не предусмотрен вид разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома». Считает, что администрация муниципального образования Абинский район заведомо зная о том, что земельный участок имеет ограничения в использовании, ввела ее в заблуждение при предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. Более того, 07.08.2017 г. на основании постановления администрации Абинского городского поселения № 1163 ее аренда на вышеуказанный земельный участок прекращена. Считает себя добросовестным арендатором земельного участка, поскольку за весь период пользования земельным участком она исправно вносила арендную плату, несла расходы по его межеванию, а так же другие издержки, связанные с его содержанием.

Истец Иванова С.В. в судебном заседании наставила на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абинский район в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Абинский район, против исковых требований возражают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО Абинский район.

Представитель ответчика - администрации Абинского городского поселения Абинского района Носаль И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что Иванова С.В. с момента заключения договора аренды земельного участка для индивидуальных и малоэтажных жилых домов № от 26.10.2012 г. и до настоящего времени в нарушение постановления администрации муниципального образования Абинский район № 2346 от 23.10.2012 г. договор аренды не зарегистрировала в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Абинский отдел, в связи с чем он считается незаключенным. В связи с внесением изменений в действующее законодательство Иванова С.В. может получить земельный участок только через аукцион.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что Ивановой С.В. на основании постановления администрации муниципального образования Абинский район № 2346 от 23.10.2012 г. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – индивидуальные и малоэтажные жилые дома, категорией земель – земли населенных пунктов, расположенный в <адрес>, сроком на 10 лет.

Согласно п. 2 постановления Ивановой С.В. необходимо в месячный срок со дня подписания настоящего постановления обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Абинский отдел для государственной регистрации договора аренды земельного участка.

26.10.2012 г. между администрацией муниципального образования Абинский район и Ивановой С.В. заключен договор аренды для индивидуальных и малоэтажных жилых домов, вышеуказанного земельного участка №.

Согласно п.п. 7.1 договора, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что Иванова С.В. с момента заключения договора аренды и до настоящего времени в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в целью государственной регистрации вышеуказанного договора аренды, не обращалась.

05.04.2012 г. Ивановой С.В. отделом градостроительства администрацией муниципального образования Абинский район выдано градостроительное заключение на размещение индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>.

06.06.2012 г. на основании постановления администрации муниципального образования Абинский район № 1269 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Абинского городского поселения в <адрес>.

26.06.2012 г. вышеуказанный земельный участок прошел процедуру межевания, поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии в требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с внесением в Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изменений Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», вступивших в законную силу с 01 марта 2015 года, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления городских и сельских поселений.

Иванова С.В. в 2017 г. обратилась в адрес администрации Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>.

25.07.2017 г. согласно письму администрации Абинского городского поселения Абинского района Ивановой С.В. отказано в выдаче испрашиваемого разрешения, в связи с отсутствием в составе предоставленных документов, а именно: градостроительного плана земельного участка; схемы планировочной организации земельного участка. Так же сообщено, что земельный участок в <адрес> предоставленный Ивановой С.В. в аренду договором от 26.11.2012 г. с видом разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома», расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, для которой правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. № 353-с, установлены соответствующие виды разрешенного исполнения. Вид разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома» указанной зоной не предусмотрен.

Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района № 1163 от 07.08.2017 г. Ивановой С.В. прекращена аренда земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № в <адрес> с видом разрешенного использования – индивидуальные и малоэтажные жилые дома, в связи с неисполнением Ивановой С.В. п. 2 постановления администрации муниципального образования Абинский район от 23.10.2012 г. № 46 «О предоставлении Ивановой С.В. в аренду земельного участка в <адрес>».

Из указанного следует, что Иванова С.В. надлежащим образом договор аренды земельного участка не зарегистрировала, соответственно право аренды не возникло.

Доводы истца о том, что администрация заведомо предоставила ей в аренду земельный участок в зоне сельхозугодий, где не предусмотрено строительство не могут являться основанием для предоставления аналогичного земельного участка по следующим основаниям.

По правилам пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Ни одной из положений ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса не содержит оснований для предоставления истцу земельного участка по договору аренды, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Из приведенных положений следует, что право приобретения права аренды на земельный участок, находящийся в государственной собственности реализуется посредством торгов в форме аукциона.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в котором разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

С учетом изложенного, Иванова С.В. не лишена права обратиться к ответчику с заявлением для участия в аукционе с целью заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Ивановой С.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Ивановой С.В. к администрации Абинского городского поселения, администрации муниципального образования Абинский район о признании действий по предоставлению в аренду земельного участка незаконными и обязании предоставить равноценный земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: