Решение по делу № 2-230/2020 от 28.10.2019

Дело № 2-230/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года          город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ФИО12, Кузнецова ФИО13, Алтуховой ФИО14, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - ГУП города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя», Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент образования города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что Кузнецова (Шосталь) С.В. с 1986 года в связи с прохождением практики на заводе «Парус» была заселена и зарегистрирована в комнате № общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Совместно с нанимателем жилого помещения были заселены в комнату и зарегистрированы в ней Кузнецов С.С., Алтухова Е.С. В целях оформления договора социального найма на спорную квартиру, заявители обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с соответствующим заявлением, в ответ на которое им было отказано в предоставлении услуги, в связи с отсутствием документа-основания вселения в жилое помещение. Ссылаясь на утрату ордера на вселение в жилое помещение, фактическое проживание и несение бремени содержания жилого помещения, истцы, уточнив исковые требования, просили суд признать за Кузнецовым С.С., Кузнецовой С.В., Алтуховой Е.С., несовершеннолетней ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях социального найма; возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению договора социального найма с Кузнецовым С.С. в качестве нанимателя, включив в число членов семьи нанимателя Кузнецову С.В., Алтухову Е.С., несовершеннолетнюю ФИО4

Истцы Кузнецова С.В., Кузнецов С.С., Алтухова Е.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.168-170 т.2). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просили рассматривать дело в их отсутствие (л.д. 171 т. 2). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 175 т. 2). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 175 т. 2). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 175 т. 2). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 59 т. 1). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из письменного отзыва, представитель полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение носит статус специализированного, является общежитием ввиду чего в отношении него не может быть заключен договор социального найма. Кроме того, представитель Правительства Севастополя указывает на отсутствие подтверждения законного проживания истцов в спорном жилом помещении в настоящее время, как и доказательств об отсутствии иного жилья. Жилое помещение является собственностью города Севастополя, из специализированного жилищного фонда не исключено, представлено истцам как комната в общежитии на время трудовой деятельности Кузнецовой С.В., решения об исключении спорного имущества из числа служебных не принималось, договор социального найма ранее не заключался, ввиду чего у истцов отсутствует право на спорное жилое помещение (л.д. 59-63 т. 1).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 175 т. 2). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 114 т. 2). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из выписки из домовой книги квартиросъёмщика, в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя, ее сын Кузнецов С.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 т. 1). Указанные обстоятельства подтверждаются также отметками о регистрации в паспортах указанных лиц (л.д. 14-18 т. 1).

Согласно материалам дела, имя Кузнецовой С.В. открыты лицевые счета для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> (л.д. 95, 101-133 т. 1).

Кузнецова С.В., обращаясь в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указывала на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в связи с прохождением в 1986 году практики на Севастопольском приборостроительном заводе им. В.И. Ленина, а впоследствии и трудоустройстве на должности штамповщика, однако документы, подтверждающие основания вселения в жилое помещение не сохранились, ввиду чего не могут быть представлены.

Как следует из трудовой книжки на имя Кузнецовой (Шосталь) С.В. БТ-II № (л.д. 96-100 т. 1), а также личной карточки ФИО10 (Шосталь) С.В. (л.д. 67 т. 2) Шосталь С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. принята на работу на Севастопольский приборостроительный завод им. В.И. Ленина ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность штамповщика.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 2108-РДИ от 11.03.2019 в реестр собственности города Севастополя включено недвижимое имущество – помещения (комнаты) общежития, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в приложении к распоряжению в пункте 26 указана комната №, площадью 16,4 кв.м. (л.д. 48-49 т. 1).

В целях заключения договора социального найма в отношении комнаты № по <адрес> в г. Севастополе, Кузнецова С.В. 06.09.2019 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма.

11.10.2019 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по причине предоставления неполного пакета необходимых документов: копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения; технического плана помещения. Кроме того, установлено, что жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда (л.д. 23 т. 1).

Из представленного в материалы дела ответа ГКУ «Архив г. Севастополя» от 04.03.2019 следует, что документы о выделении Шосталь С.В. комнаты в общежитии по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отсутствуют (л.д. 20 т. 1).

Из ответа ООО «Севастопольский приборостроительный завод «Парус» от 26.03.2020 следует, что документы, подтверждающие выделение спорного жилого помещения, а также протоколы трудового коллектива о вселении Кузнецовой (Шосталь) С.В. в архиве завода отсутствуют (л.д. 66 т. 2).

В силу положений п.п. 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя», в специализированный жилищный фонд, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного закона, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно решению Севастопольского городского Совета № 5646 от 11.11.2008 в коммунальную собственность территориальной громады г. Севастополя принято общежитие по <адрес> от ОАО «Севастопольский приборостроительный завод «Парус» (л.д. 176 т. 1).

В соответствии с п. 3.1.2.6 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, ответчик заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Кузнецова (Шосталь) С.В. была вселена в спорную комнату на законном основании в период прохождения практики и работы, проживала в ней с 1986 года, а впоследствии ею в качестве членов семьи были вселены сын Кузнецов С.С., дочь Алтухова Е.С., несовершеннолетняя внучка ФИО4

Комната под № площадью 16,4 кв.м. по экспликации, полученной из БТИ, существовала на момент вселения в 1986 году как комната и в системе нумераций комнат в общежитии значилась под N 420, в составе инвентарного дела представлено регистрационное удостоверение от 09.1980, согласно которому по <адрес>, № в г. Севастополе зарегистрирован целый дом (общежитие) им. Ленина (л.д. 74-78 т. 1).

Кузнецова С.В. проживала в указанной комнате на момент передачи дома по <адрес> от ОАО «Севастопольский приборостроительный завод «Парус» в государственную собственность, несет бремя содержания этого помещения. Учитывая изложенное, спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения уполномоченного органа об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами указанных документов.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, является их единственным жильем, другого жилого помещения, принадлежащего Кузнецову С.С., Кузнецовой С.В., Алтуховой Е.С., несовершеннолетней ФИО4 (л.д. 163-165, т.1) на праве собственности либо по другим основаниям, не имеется.

Учитывая, что Кузнецова С.В., а впоследствии ее сын Кузнецов С.С., дочь Алтухова Е.С., несовершеннолетняя внучка ФИО4 были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрированы в нем по месту жительства, несут бремя содержания жилого помещения, содержат указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями об оплате, фактически исполняют все обязанности нанимателя, суд принимая во внимания уточненную редакцию исковых требований, полагает возможным их удовлетворить.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцам при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самих истцов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой ФИО15, Кузнецова ФИО16, Алтуховой ФИО17, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - ГУП города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя», Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент образования города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения- удовлетворить.

Признать за Кузнецовым ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кузнецовой ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Алтуховой ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма с Кузнецовым ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включив в число членов семьи нанимателя Кузнецову ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Алтухову ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2020г.

Судья              В.Г. Дзюба