Решение по делу № 2-506/2018 от 09.04.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года                                        город Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи         Горшунова С.Г.,

при секретаре                                    Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к Закирову Р.М., Закировой Р.Ш. о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в суд с исковым заявлением к Закирову Р.М. о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76, находящихся в собственности истца, на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику, без согласия истца возведен сарай, препятствующий доступу к объектам электросетевого хозяйства.

Воздушная линия ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС была построена в 1971 году. На момент постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-6 кВ действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельный участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в правилах 1984 года, но и ввели новые ограничения и заперты. Согласно п. 9 указанных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо прочего, размещение гаражей, хранилищ запрещается вообще.

Согласно п. 16 Правил 2009 года, для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Действия ответчика по возведению сарая в охранной зоне ВЛ, препятствующего доступу к объекту электросетевого хозяйства, противоречат Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, Правилам 2009 года, а также Правилам 1984 года.

От указанной линии электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты. Нахождение указанного объекта недвижимости в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ.

Поскольку сарай возведен с нарушением Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, Постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 225 без получения необходимых согласований, данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим эту постройку.

Истец просил признать сарай, возведенный ответчиком в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76, принадлежащей истцу на праве собственности, самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить его снос, взыскать с ответчика в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 12000 рублей.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя ОАО «Сетевая компания» к участию в деле в качестве соответчика привлечена Закирова Р.Ш., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Закиров Р.Р., Закирова И.Р. По ходатайству ответчика Закирова Р.М. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель истца – ОАО «Сетевая компания» Фатихова Ч.З., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать сарай самовольной постройкой и обязать ответчиков снести самовольное строение – сарай, расположенный по адресу: <адрес>, в пределах охранной зоны электропередачи ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76, а также взыскать с ответчиков в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 12000 рублей. При этом суду пояснила, что в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф.59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76 без согласия истца возведен сарай, принадлежащий ответчикам, который препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства, при обрыве линии электропередач возникнет потенциальная угроза жизни и здоровью людей. Вышеуказанная линия была построена в 1974 году. Установление охранных зон направлено на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства. Поскольку сарай возведен ответчиками без получения необходимых согласований, данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим постройку. Уточнила, что сарай возведен на расстоянии 0,4 метра от крайних проводов воздушной линии, а не под проводами, как указано в иске, в доказательство чего представила суду новый акт осмотра от 26.04.2018 года.

Ответчик Закиров Р.М. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что он и его супруга Закирова Р.Ш. являются собственниками недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, а потому требования к ним являются необоснованными. Также по данному адресу зарегистрированы их дети Закиров Р.Р., Закирова И.Р. Жилой дом и фундамент под сарай построен СПК «Нива» в 1999 году. В 2001 году жилой дом был принят в эксплуатацию. В 2004 году он приобрел указанное имущество у СПК «Нива». Сразу после приобретения недвижимого имущества в 2004 году на уже имевшемся фундаменте он построил сарай. Охранная зона была зарегистрирована в 2011 году, тогда как сарай уже был построен. В удовлетворении иска просил отказать.

Ответчик Закирова Р.Ш. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным ответчиком Закировым Р.М. Просила в удовлетворении иска отказать, так как в указанном сарае они с ответчиком Закировым Р.М. содержат домашний скот.

Третьи лица Закиров Р.Р., Гафиатуллина (Закирова) И.Р. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан Миннехузина О.Ф., действующая на основании доверенности, в удовлетворения иска просила отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 6, 8, 9, 10 и 12 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 года, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что воздушная линия 6 кВ ПС КНС-59 Ф-18 введена в эксплуатацию в 1971 году, что подтверждается актом №63-3 технического освидетельствования объекта от 07.06.2013 года (л.д. 13). Указанная ВЛ принята на баланс истца в 1974 году, что следует из инвентарной карточки (л.д.10).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан №1771 от 20.07.2011 года установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» в соответствии с приложением № 1. В данном приложении в перечне значится в том числе линия электропередачи ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС (л.д.203).

Согласно решению Росреестра отдела по Заинскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Татарстан №1600/501/11-75301 от 23.08.2011 года в базу данных государственного кадастра недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе ВЛ 6 кВ ф. 18 ПС КНС-59 Часть 2 с учетным номером 16.48.2.3 (л.д.206).

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт).

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии 6 кВ ПС КНС-59 Ф-18, возведен сарай.

Так, согласно акту проверки от 26.04.2018 года, схемы к нему, фотографий, установлено, что указанная ВЛ 6 кВ ф. 59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76 проходит на расстоянии 0,4 метра от спорного сарая (л.д.197-202). Указанное обстоятельство ответной стороной не оспаривается.

Факт нахождения строения в охранной зоне подтверждается также письменным уведомлением истца о принятии мер по сносу (выносу) объекта недвижимости от 25.12.2017 года с применением фотофиксации и схемой.

Из представленных документов усматривается, что на основании Постановления главы администрации Заинского района и города Заинска от 28.03.2003 года №368 постановлено утвердить материалы инвентаризации земельного участка с кадастровым номером № площадью 810 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Предоставить СПК «Нива» в аренду сроком на 5 лет вышеуказанные земельные участки для строительства и обслуживания 2-х квартирного жилого дома.

Постановлением главы администрации Заинского района и города Заинска от 23.07.2004 года №908 постановлено изъять у СПК «Нива» земельный участок площадью 810 кв.м., ранее предоставленный на праве аренды Постановления главы администрации Заинского района и г. Заинска №368 от 28.03.2003 года договор аренды земельного участка №74 от 20.06.2003 года считать расторгнутым. Предоставить гр. Закирову Р.М. в собственность /за плату/ земельный участок (земли поселений) площадью 810 кв.м., расположенный пол адресу: <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома.

08.09.2004 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Закировым Р.М. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, площадью 810 кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома.

Также из материалов дела видно, что Закирову Р.М., Закировой Р.Ш. на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом площадью 98,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 810 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что указанный земельный участок принадлежит Закирову Р.М. и Закировой Р.Ш. на праве общей совместной собственности.

Из пояснений ответчиков, данных в судебном заседании следует, что спорный сарай возведен Закировыми Р.М., Р.Ш. в 2004 году.

Направленное ОАО «Сетевая компания» в адрес ответчика Закирова Р.М. уведомления о нарушении охранной зоны и необходимости осуществить вынос строения получено Закировым Р.М. 25.12.2017 года и оставлено им без рассмотрения. Наличие указанного объекта ответной стороной в суде не отрицалось.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорное строение – сарай по указанному адресу, расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи. Его строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ. Обратного истцовой стороной не доказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах, поскольку сарай, расположенный на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76, возведен с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данного дома в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередач 6 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем является самовольным строением.

При этом судом учитывается, что спорный сарай расположен на расстоянии всего в 0,4 м. от воздушной линии.

Ответчиками надлежащих доказательств, подтверждающих возведение сарая с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения в предприятие, в ведении которого находятся электрические сети не представлено.

Доводы ответчиков о том, что охранная зона была зарегистрирована после постройки ими сарая в 2004 году, судом не могут быть приняты во внимание. Положение о том, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, было введено лишь вышеуказанными Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160; ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, такого положения не предусматривалось. При этом из материалов дела следует, что воздушная линия электропередач была введена в эксплуатацию в 1971 году.

Отсутствие регистрации охранной зоны на время строительства спорного сарая не освобождало ответчиков от необходимости соблюсти при строительстве спорного объекта вышеуказанные Правила и необходимости получить письменное согласие организации, осуществляющей эксплуатацию воздушной линии на строительство объектов.

Кроме того, судом принимается во внимание, что наличие на земельном участке во время строительства спорного объекта названной воздушной линии электропередач являлось очевидным для ответчиков, для того, чтобы увидеть данное сооружение не требуется специальных познаний. При достаточной степени осмотрительности ответчики должны были соблюсти вышеуказанные Положения, которым предусмотрено обязательное получение письменного согласия собственника ВЛ на строительство объекта капитального строительства в охранной зоне.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости сноса сарая, возведенного ответчиками в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, так как сарай является самовольной постройкой, размещен в охранной зоне воздушной линии электропередачи без получения письменного согласия ОАО «Сетевая компания».

Из материалов дела видно, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 12000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании указанной нормы закона истцу подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в вышеуказанном размере.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети – удовлетворить.

    Признать самовольной постройкой сарай, расположенный по адресу: <адрес>, находящегося в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76.

    Обязать Закирова Р.М., Закирову Р.Ш. в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольной постройки – сарая, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф. 59-18 ПС КНС в пролетах опор 75-76.

    Взыскать с Закирова Р.М., Закировой Р.Ш. в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья                                                         С.Г. Горшунов