Решение по делу № 2-2679/2022 от 24.02.2022

Дело № 2-2679/2022

14RS0035-01-2022-003301-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск          12 апреля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой ОВ к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о возложении обязанности в виде запрета осуществления технологического присоединения к газопроводу низкого давления (газовым сетям) без согласия собственника,

установил:

    Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя тем, что с 2017 г. является собственником распределительного газопровода низкого давления, в конце ноября 2021г. в адрес истца поступило письмо от ответчика, в котором о том, что в адрес ответчика поступила заявка по подключению объекта капитального строительства по адресу ____ в рамках газификации со ссылкой на Правила подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, во исполнение п. 48 которых ответчик просит предоставить в течении 3 рабочих дней после получения указанного письма согласие на подключение объекта заявителя к газовым сетям, принадлежащем истцу. В ответном письме истец выразил свое несогласие на подключение (врезку) к его частной собственности, предложено решить вопрос по врезке путем предложения заявителю об оплате ха врезку к газопроводу, приобретении на праве собственности в виде доли данного газопровода, выкупа всего газопровода. В ответ на указанное предложение ответчик предложил обратиться в суд, т.к. в силу Правил ответчик обязан выполнить технологическое присоединение вне зависимости от получения согласия от основного абонента. Просила запретить технологическое присоединение к газопроводу низкого давления (газовым сетям) без согласия собственника.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени им ест судебного заседания, не явилась, направила своих представителей по доверенности Баранову Ю.Н., Шевчук В.В., которые исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, мотивируя тем. что нарушаются права частной собственности истца на указанный газопровод, сторона ответчика отказывается производить оплату за врезку третьих лиц в газопровод, принадлежащий истцу, при этом истец несет бремя содержания газопровода по его обслуживанию, оплачивает налоги, заявители, которые обращаются к ответчику с заявками на подключение домов к газу являются индивидуальными предпринимателями, а не физическими лицами, полагают, что ответчик намерен извлекать прибыль за подключение третьих лиц к газопроводу истца при этом не намерен производить оплату за подключение к газопроводу истца третьих лиц.

    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Громова Т.Б. с иском не согласилась, пояснила, что в силу требований закона, а именно Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым введена бесплатная программа прокладки сетей газоснабжения до границ участков физических лиц, на котором расположены домовладения путем подписания договора подключения с газораспределительной организацией (АО «Сахатранснефтегаз»). Наружные сети газоснабжения до границ участка физического лица, на котором расположено домовладение, осуществляются АО «Сахатранснефтегаз» бесплатно, а внутренние сети газоснабжения внутри границ земельного участка за плату в размере, утвержденном органом исполнительной власти РФ в области госрегулирования тарифов. По ранее действовавшим правилам подключения к заявке на подключение к сетям газораспределения лицо. Желающее газифицировать объект капитального строительства, обязано было приложить согласие основного абонента, в случае, если подключение возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту. По новым Правилам подключения газораспределительная организация после получения заявки от физического лица на подключение обязана сообщить владельцу газопровода о поданной заявке и независимо от наличия его согласия произвести подключение при наличии пропускной способности сетей, отсутствия альтернативных вариантов подключения к существующим сетям газораспределения. За отказ в исполнении заявки на подключение газораспределительная организация привлекается к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ. При этом, строительство новых газораспределительных сетей согалсно абз. 2 п. 32 Правил должно определяться в соответствии с межрегиональной и региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. При определении технических условий подключения Эверстову Г.Е., Кальянову Д.Ф., Дынину А.В. было установлено, что в районе ул. Очиченко в г. Якутске отсутствует дефицит пропускной способности сетей газораспределения, региональной программой социальной газофикации населенных пунктов РС(Я) на 2021-2030гг. газофикация домовладений указанных граждан является возможным от сетей газораспределения, принадлежащих на праве собственности Шевчук В.В., который являлся прежним владельцем, до истца Барановой О.В. Подключение домовладений Эверстову Г.Е., Кальянову Д.Ф., Дынину А.В. от иных точек подключения региональной программой газификации не предусмотрено. Правила подключения №1547 не закрепляют обязательство единых операторов газификации и газораспределительных организаций о внесении платы за подключение к сетям газоснабжения основных абонентов. Пояснила, что при подключении домовладений, принадлежащих Эверстову Г.Е., Кальянову Д.Ф., Дынину А.В. к сетям распределения, принадлежащим истцу, сохраняются условия газоснабжения ранее подключенных потребителей, их положение не ухудшается, в том числе и истца. Ответчик будет производить технологическое присоединение в рамках газофикации на безвозмездной основе в рамках социальной газификации населения, иных альтернативных точек подключения утвержденная региональная программа газификации не содержит. Принадлежащая истцу сеть газораспределения не является обособленным объектом газового хозяйства, а включена в единую сеть газораспределения, основной целью которой является транспортировка природного газа. Подключение третьих лиц к сети газораспределения истца предполагает технологические мероприятия для создания технической возможности транспортировки природного газа, т.е. применение газопровода по прямому и единственному назначению, который является одной из составных частей единого комплекса систем газоснабжения для транспортировки природного газа. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Барановой О.В. на праве собственности с 16.05.2017 принадлежит распределительный газопровод низкого давления к земельному участку по адресу ____, с кадастровым номером № (выписка из ЕГРН от 16.05.2017). Истцом предоставлена копия чек-ордера ПАО Сбербанк от 15.11.2021 об оплате налога на имущество по указанному объекту за 2020г. в размере 3780 руб., копия договора от 01.03.2022 с ООО «Якутская газовая компания» договор №03 на аварийно-диспетчерское обеспечение и техническое обслуживание газового оборудования, предмет: аварийно-диспетчерское обеспечение и техническое обслуживание газового оборудования и газовых сетей, расположенных по адресу ____, стоимость договора 18200 руб.

В адрес ответчика от Эверстова Г.Е. поступила заявка о заключении договора подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения в отношении жилого дома, расположенного по адресу ____ в рамках догазофикации.

03.10.2021 АО «Сахатранснефтегаз» направлено письмо в адрес истца с просьбой предоставить в течении 3 рабочих дней после получения запроса согласие на подключение объекта заявителя к газовым сетям, собственником которых является истец со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, которым утверждены правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Письмом от 10.12.2021 Баранова О.В. ответила, что Правилами подключения 31547 не включено положение о том, что собственник имущества не вправе требовать плату за подключение к его сети, во избежание конфликтных ситуаций предложила решить вопрос по врезке к сетям газораспределения путем направления предложения третьим лицам, которые подали заявки на подключение к сетям истца, об оплате за врезку к газопроводу; приобретения на праве собственности в виде доли данного газопровода; выкупа всего газопровода.

В ответ на письмо Барановой О.В. ответчик письмом от 30.12.2021 сообщил, что отказ основного абонента в предоставлении согласия на подключение к сетям газоснабжения не является препятствием для подключения объекта капитального строительства иных заявителей, предложено в случае не согласия доказывать обратное в судебном порядке.

14.02.2022 в адрес ответчика поступила аналогичная заявка на подключение от Касьянова Д.Ф., 14.02.2022 в адрес истца ответчиком было направлено письмо о согласовании подключения, 22.12.2022 в адрес ответчика поступила аналогичная заявка на подключение от Дынина А.В., 22.02.2022 в адрес истца ответчиком было направлено письмо о согласовании подключения.

Письмом от 06.12.2021 истец сообщил ответчику, что истец планирует продать свое недвижимое имущество, в том числе распределительного газопровода низкого давления, в связи с чем предлагает рассмотреть вопрос о приобретении ответчиком в собственность распределительного газопровода низкого давления путем заключения договора купли-продажи.

Письмом от 17.12.2021 ответчик сообщил, что не заинтересовано в приобретении газопровода низкого давления, принадлежащего истцу.

    В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных ст. 52.1 ГрК РФ; технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

    Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

    Процедура подключения к сетям газоснабжения установлена в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее – Правила).

    В соответствии с частью 3 статьи 27 Закон о газоснабжении, юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

    Согласно п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

    В силу п.п. 2, 119, 120 Правил в рамках догазификации при наличии в границах соответствующего населенного пункта проложенных газораспределительных сетей и осуществлении транспортировки газа возможно бесплатное подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих гражданам, к газораспределительным сетям с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным гражданам.

    Проверка наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется газоснабжающей организацией в срок, не превышающий месяца со дня регистрации оферты (п. 11 Правил).

    В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021, касающиеся так бесплатной газификации домовладений граждан. Так, теперь подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц для использования газа в личных целях осуществляется без взимания с них средств. Условиями такого подключения являются: в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа;- наличие у физического лица документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

    Вопросы согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, находятся в ведении органов местного самоуправления (ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ).

Согласно п. 32 Правил состав мероприятий по обеспечению технической возможности, предусматривающих реконструкцию существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения их пропускной способности, а также строительство новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с межрегиональной и региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - программа газификации).

    Распоряжением Правительства РС(Я) от 22.12.2021 N 1322-р утверждена региональная программа социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы (далее – Региональная программа), целью которой является развитие инженерной инфраструктуры, повышение качества жизни населения посредством подключения жилых домов к сетям газоснабжения на безвозмездной основе и сохранение экологической обстановки Республики Саха (Якутия), задачами программы: догазификация населенных пунктов; увеличение пропускной способности существующих объектов газового хозяйства, в том числе с учетом перспективных подключений.

Согласно разделу 6 Региональной программы схемы расположения объектов газоснабжения, используемые для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов в населенных пунктах Республики Саха (Якутия), ввиду большого размера файлов размещены по следующей ссылке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия):https://minprom.sakha.gov.ru/Gosudarstvennie-itselevie-programmi/shemy-gazosnabzhenija-i-gazifikatsii-naselennyh-punktovrespubliki-saha-jakutija.

Из которого ответчиком распечатан Ситуационный план ул. Очиченко, из которого следует, что Региональной программой в качестве согласованной схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, в указанном районе выбрана существующая газораспределительная сеть истца.

Факт наличия иных газовых сетей в указанном районе, на которые указывает сторона истца (представлена копия топосъемки с размеченными газовыми сетями), представителем ответчика не отрицается, однако одна из газовых сетей является газопроводом высокого давления, к которому сети низкого давления подключены быть не могут, наличие иных газопроводных сетей не имеет правового значения, т.к. Региональной программой в качестве существующих и планируемых объектов в указанном районе избрана сеть, принадлежащая истцу. Судом установлено, что у ответчика отсутствует право самостоятельно выбирать газовые сети, к которым будут подключены абоненты с целью догазофикации в рамках Региональной программы.

Осуществление ответчиком технологического подключения к газопроводу истца третьих лиц в рамках догазификации не нарушает прав истца, т.к. не ограничивает его права в пользовании своей газовой сетью, не ухудшает качество поставляемого газа истцу, не ограничивает его объем для использования истцом в личных целях. На дату рассмотрения иска технологическое подключение третьих лица к газовым сетям истца ответчиком не произведено, ведутся подготовительные работы по заключению договоров.

При этом суд, полагает возможным отметить, что вопрос о распределении бремени содержания и расходов на обслуживание газопровода, принадлежащего истцу, может быть разрешен истцом путем обращения к лицам, которые будут подключены к газовым сетям, принадлежащим истцу.

Обращение ответчика к истцу с письмом о предоставлении согласия в течении 3 рабочих дней после получения указанного письма на подключение объектов заявителей к газовым сетям, собственником которых является истец, является законным, поскольку основано на положениях Закона о газоснабжении и Правил.

Таким образом, требования истца подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении искового заявления Барановой ОВ к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о возложении обязанности в виде запрета осуществления технологического присоединения к распределительному газопроводу низкого давления (газовым сетям) к земельному участку по адресу ____ с кадастровым номером № без согласия собственника, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья п/п      Н.В. Жиркова

    Копия верна

    Судья Н.В. Жиркова    

    Секретарь А.Л. Лыткина

Решение изготовлено в окончательной форме 15.04.2022.