Решение по делу № 2-4/14/2016 (2-4/270/2015;) от 16.12.2015

Дело №2-4/14/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Лебяжье 18 февраля 2016 г.

Советский районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Михеевой Е.Г.

при секретаре Новгородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к ФИО8, ФИО9, о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований), в котором просит прекратить право собственности вышеуказанных ответчиков на 3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Колос» Лебяжского района Кировской области, с кадастровым номером 43:15:000000:8, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, и признать право собственности муниципального образования ФИО7 <адрес> на 4 невостребованные земельные доли, общим размером 54,84 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:15:000000:8, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1341,7620 га.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.

На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Лебяжского района от 18.12.1992 г. №46 «О перераспределении земель колхозов и совхозов района» земельный участок колхоза «Колос» Лебяжского района, площадью 2825 га, передан бесплатно в долевую собственность граждан (включая ответчиков). Распоряжением администрации Лебяжского района Кировской области от 17.12.1992 г. № 395 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатную земельную долю» был утверждён список собственников земельных долей по колхозу «Колос» в количестве 215 граждан. Размер каждой земельной доли - 13,71 га. На основании указанного распоряжения были выданы документы («Свидетельства на право собственности на землю»), удостоверяющие права граждан на земельные доли.

В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровой выписке от 08.11.2012 г. № 90/12-75612 имеет кадастровый номер 43:15:000000:8 и площадь 1341,7620 га (изменилась в связи с выделом земельных участков 43:15:460701:310 (1404,7935 га), 43:15:460701:591 (25,1 га) и 43615:460701:684 (53,3445 га).

В период с 18.12.1992 г. (дня возникновения права долевой собственности граждан на земельный участок) до 01.07.1998 (дня начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделок с земельными долями не совершалось. Об этом свидетельствует справка Лебяжского сектора Уржумского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 13.12.2013 г. б/н.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 112 земельных долей не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 10.04.2015 № 43/014/174/2015-1106.

Остальными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени.

По сведениям, полученным администрацией поселения от родственников и знакомых граждан, получивших земельные доли и не распорядившихся ими, 55 таких гражданина, которым принадлежало 55 земельных долей, умерли (приложение 8). Причём, родственники и знакомые не предоставили документов о наличии наследников (как по закону, так и по завещанию). Эти земельные доли признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с изложенным иск предъявлен к оставшимся гражданам - собственникам земельных долей, сведениями о смерти которых администрация поселения не располагает. Их доли признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право общей долевой собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами.

Одним из таких оснований является установленное статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей.

Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список и изменения списка были опубликованы:

в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуски от 06.03.2012 №24 и 29.10.2013 №123. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области;

в информационном бюллетене органов местного самоуправления Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (учрежден решением Михеевской сельской Думы от 19.10.2012 №3, выпуск от 29.10.2013 № 30.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 г. № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.

Также 29.10.2013 г. список собственников невостребованных земельных долей был размещен на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом такие же списки были размещены 08.11.2011 г. и 29.10.2013 г. на информационных щитах, расположенных в зданиях администраций поселений.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 22.05.2015 их собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от 09.04.2015 № 29, и в районной газете «Знамя Октября», выпуск от 11.04.2015 №127. Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117, что подтверждается справкой организационного отдела аппарата Лебяжской районной Думы от 20.09.2012 №211.

Кроме того, указанное сообщение было размещено 10.04.2015 на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru, а также путём размещения 10.04.2015 объявления на информационных щитах в здании администрации поселения.

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области от 13.12.2013 №116 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Представитель истца Шерстнева М.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчики ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, судебные повестки были направлены по последнему известному их месту жительства.

В соответствие со статьей 167 ГПК суд рассматривает данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из дела видно, что постановлением Администрации Лебяжского района от 18.12.1992 года № 46 земельный участок колхоза «Колос» Лебяжского района, площадью 2825 га, передан бесплатно в долевую собственность граждан.

Распоряжением администрации Лебяжского района Кировской области от 17.12.1992 г. № 395 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатную земельную долю» утверждён список собственников земельных долей по колхозу «Колос» в количестве 215 граждан. Размер каждой земельной доли - 13,71 га.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных в здании администрации поселения.

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрацией Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе которых, поименованы ответчики, а также умершие граждане.

В силу п. 1 ст. 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.

Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области.

Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117.

Список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, а также изменения списка были опубликованы:

Таким образом, требования закона о порядке опубликования списка невостребованных земельных долей, полностью соблюдены.

Установлено, что на момент опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании п. 1 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не явился ни один участник долевой собственности.

Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Михеевского сельского поселения от 13.12.2013 №116 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Истец просит признать за муниципальным образованием право собственности на 4 невостребованные земельные доли, общая площадь которых, составляет 54,84 га.

У ответчиков ФИО8 и ФИО9 право собственности на 3 земельные доли возникло в порядке наследования.

ФИО2 является умершим, наследников не имеет.

Ответчики письменные возражения на необоснованное включение в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления Михеевского сельского поселения не предъявляли, на общем собрании участников долевой собственности об этом не заявляли, в ходе судебного разбирательства таких возражений не представили.

Учитывая, что спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным, поскольку собственники этих земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, исковые требования Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области суд считает обоснованными, поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО8, ФИО9 на 3 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Колос» <адрес>, с кадастровым номером 43:15:000000:8, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1341,7620 га.

Признать право муниципальной собственности Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 4 невостребованные земельные доли, общим размером 54, 58 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:15:000000:8, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1341,7620 га., принадлежавшие: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации, умер а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля по наследству от ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, у которого доля по наследству от ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2 доли, из которых 1 и 1/2 доля по наследству от ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, у котрого 1 доля в порядке приватизации и 1/2 доли по наследству от ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ и 1/2 доли по наследству от ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20.02.2015 г.в Кировский областной суд путём подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья: Е.Г.Михеева