Решение по делу № 33-1916/2016 от 18.03.2016

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-1916/2016

Судья Степанова З.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2016 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 04 февраля 2016 года по иску Ильиной С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР) от /.././../.2015 № Ильиной С.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы в 25 лет. Специальный стаж установлен в 23 года <..> месяцев <..> дней.

В специальный стаж не был включен ряд периодов работы, в том числе:

- с 01.10.1994 по 02.10.1994, с 01.05.1995 по 03.05.1995, с 01.06.1995 по 02.06.1995, с 01.08.1995 по 30.08.1995, с 15.09.1995 по 31.05.1996 – периоды нахождения в простоях с сохранением 2/3 от заработной платы;

- с /.././../.1992 по /.././../.1992, с /.././../.1992 по /.././../.1992, с /.././../.2011 по /.././../.2011 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с /.././../.2015 по /.././../.2015 – период работы в должности воспитателя "детского сада".

Не согласившись с указанным решением, Ильина С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с /.././../.2015.

В суде первой инстанции представитель истицы Ядранова Е.И. исковые требования поддержала.

Решением Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 04.02.2016 постановлено: Возложить на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 3400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ильиной С.Г. периодов работы с /.././../.2015 по /.././../.2015 в должности воспитателя "детского сада"; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с /.././../.1992 по /.././../.1992, с /.././../.1992 по /.././../.1992, с /.././../.2011 по /.././../.2011; периодов нахождения в простоях с сохранением 2/3 от заработной платы с 01.10.1994 по 02.10.1994, с 01.05.1995 по 03.05.1995, с 01.06.1995 по 02.06.1995, с 01.08.1995 по 30.08.1995, с 15.09.1995 по 31.05.1996. Возложить на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР обязанность по досрочному назначению Ильиной С.Г. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /.././../.2015.

Данное решение обжаловано ответчиком УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж Ильиной С.Г. периодов нахождения в простоях с сохранением 2/3 от заработной платы. Ссылаясь на пункты 4, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков работ, профессий и должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, Управление полагает, что периоды простоя не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При исключении спорных периодов из подсчета специального стажа, его продолжительность по состоянию на /.././../.2015 составит менее 25 лет, в связи с чем в указанной части решение также подлежит отмене.

Истица Ильина С.Г., представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (Правила 2002 года).

По выбору застрахованных лиц может применяться и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам жалобы является обоснованность удовлетворения судом первой инстанции требований о включении в специальный стаж истицы периодов простоя с сохранением 2/3 заработной платы.

Как установлено судом, Ильина С.Г. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1986 года, что подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как следует из справки, выданной ОАО «Промтрактор», Ильина С.Г. работала воспитателем ясли-сада № с /.././../.1990 по /.././../.1990, с /.././../.1991 по /.././../.1996 на 1 ставку. В период работы находилась в простоях (с сохранением 2/3 от заработной платы) в 1992 году: сентябрь – 9 дней, октябрь – 13 дней; в 1994 году: октябрь – 2 дня; в 1995 году: май – 3 дня, июнь – 2 дня, август – 30 дней, сентябрь – 16 дней, октябрь – 30 дней, ноябрь – 30 дней, декабрь – 30 дней, в 1996 году: январь – 30 дней, февраль – 30 дней, март – 30 дней, апрель – 30 дней, май – 30 дней.

Удовлетворяя требования о включении в льготный стаж Ильиной С.Г. периодов простоя, суд исходил из того, что ранее действовавшим законодательством не предусматривалось исключение периодов оплачиваемого простоя из специального стажа.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда ошибочными и удовлетворения жалобы в силу нижеследующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). Кроме того, в силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно не применил к спорным правоотношениям п. 9 Правил, поскольку в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Ссылки жалобы на то, что в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков работ, профессий и должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда также имели лишь работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, не могут быть приняты во внимание.

Данные Разъяснения распространялись лишь на лиц, право на пенсию которых в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет предусмотрено статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и применению к лицам, которым пенсия за выслугу лет назначалась в соответствии со ст. 80 указанного Закона, не подлежали.

В спорные периоды действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которое таких ограничений не содержало.

Более того, в соответствии с п.2 Правил 2002 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516, применяются только в части, не урегулированной настоящими Правилами.

Согласно п. 4 Правил 2002 года, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации № 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, требование о выполнении работы в течение полного рабочего дня не распространяется на периоды работы до 01.09.2000.

Поскольку спорные периоды времени работы Ильиной С.Г. имели место до 01.09.2000, в периоды простоя по вине работодателя трудовые отношения с истицей не расторгались, во время вынужденного простоя она получала заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы, эти периоды правомерно зачтены истице в специальный стаж.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 04 февраля 2016 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.