Решение от 18.09.2023 по делу № 2-1042/2023 от 23.05.2023

УИД 38RS0019-01-2023-001267-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года город Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Горбовской А.В.,

при секретаре судебного заседания Тютюнниковой Д.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Падунского района г.Братска Чирковой В.О.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования г.Братска Москаленко О.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1042/2023 по исковому заявлению прокурора Падунского района г.Братска Иркутской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования г.Братска о взыскании компенсации морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г.Братска Иркутской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1, в котором просит взыскать с муниципального образования (адрес) в лице администрации г.Братска за счет казны муниципального образования г.Братска в пользу ФИО1, (дата) года рождения, компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетней в размере 50000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района по обращению Сергеевой М.В. проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления об ответственном обращении с животными. 27.02.2023 в 20 час. 03 мин., в дежурную часть ОП № МУ МВД «Братское» поступило сообщение от медицинского работника (данные изъяты)», зарегистрированное в КУСП № о том, что к ним за медицинской помощью обратилась несовершеннолетняя ФИО1, (дата) года рождения, с диагнозом: (данные изъяты)». По факту обращения несовершеннолетней ФИО1 за медицинской помощью ОДН ОП № МУ МВД «Братское» проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК Российской Федерации, по результатам которой установлено следующее: 26.02.2023 около 11 час. 00 мин. несовершеннолетняя ФИО1 возвращалась домой совместно со своей матерью из магазина «Адис», расположенного по адресу: (адрес). Около (адрес), расположенного по (адрес), несовершеннолетнюю ФИО1 укусила собака, причинив телесные повреждения в виде (данные изъяты). Данная собака была черного окраса, среднего размера, без намордника, без поводка, без сопровождения хозяина. По результатам проверки, на основании пунктов 63.3, 65, 68 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД от 29.08.2014 №736 материалы проверки приобщены в номенклатурное дело №. Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, ФИО1 поставлен диагноз (данные изъяты), назначен курс антирабической вакцины и амбулаторное лечение, включающее в себя обезболивание (амоксиклав, нурофен-сироп), а также явиться на перевязку к детскому хирургу. В соответствии листом назначения антирабической вакцины ФИО1 назначено 3 антирабических прививки: 27.02.2023, 02.03.2023, 06.03.2023. Согласно объяснениям матери ФИО1 - Сергеевой М.В., 26.02.2023 около 11 ч. 00 мин. они с дочерью возвращались домой из магазина «Адис», расположенного по адресу: (адрес). Около (адрес), расположенного по (адрес), к ФИО1 резко подбежала собака и укусила ее за левую кисть, причинив телесные повреждения в виде укушенной раны левой кисти. Ее дочь очень испугалась, сильно плакала. Данная собака была черного окраса, среднего размера, без намордника, без поводка, без сопровождения хозяина. В связи с укусом собаки, ФИО1 до сих пор находится в стрессовом состоянии. Кроме того, несовершеннолетняя по настоящее время боится выходить на улицу, на детской площадке не гуляет. При этом, до этого случая, ФИО1 любила собак и не боялась их. Таким образом, вследствие укуса собаки ФИО1 понесла физические и моральные страдания. Согласно ответу администрации г.Братска от 12.04.2023 №9678/01/23, 14.03.2023 в администрацию г.Братска поступила информация МУ МВД России «Братское» по факту укуса собакой несовершеннолетней ФИО1, (дата) г.р. Работу по отлову и содержанию животных без владельцев осуществляет ИП Сегренев Д.Д. в соответствии с заключенным с ним муниципальным контрактом, в рамках которого осуществляется отлов животных без владельцев на территории г.Братска, транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного и оказание ветеринарных услуг. В целях принятия мер по отлову безнадзорных собак по адресу: (адрес), администрацией г.Братска в адрес ИП Сегренева Д.Д. направлена заявка, однако по результатам выезда на место нападения собаки на несовершеннолетнюю, животные не обнаружены. Таким образом, достоверно установлен и объективно подтвержден факт причинения безнадзорным животным (собакой), вреда здоровью ребенку ФИО1 В результате нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1, последняя претерпела физические и моральные страдания, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда. Ситуация с нападениями безнадзорных собак на людей, в частности детей, на территории (адрес) является не единичной, в связи с чем, прокуратурой района в адрес администрации МО г.Братска 25.03.2022 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства об ответственном обращении с животными, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически ситуация, связанная с надлежащим отловом безнадзорных собак, существенно не изменилась. От жителей данных районов продолжают поступать жалобы (обращения) в отношении безнадзорных животных, в частности собак, которые нападают на граждан, в том числе детей, а также создают антисанитарные условия и реальную опасность жизни и здоровья населения. Администрацией г.Братска разработано и утверждено постановление администрации муниципального образования города Братска от 11.11.2014 №2503 «Об осуществлении администрацией муниципального образования города Братска отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области». Законом №498-ФЗ предусмотрены мероприятия по отлову животных без владельцев и возвращению животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после стерилизации, установке неснимаемой и несмываемой метки. Таким образом, наличие специальной метки на безнадзорном животном не может обеспечивать безопасность со стороны такой собаки, если она проявляет агрессию. В сложившейся ситуации усматриваются признаки бездействия (ненадлежащего исполнения) обязанностей администрацией г.Братска, как контролирующего органа местного самоуправления в части организации надлежащей работы по отлову безнадзорных животных на территории Падунского и Правобережного районов г.Братска. Таким образом, администрацией г.Братска не в достаточной степени проводятся мероприятия по контролю численности безнадзорных животных на территории Падунского и Правобережного районов г.Братска. Установленные обстоятельства причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1, а также анализ приведенного законодательства указывают на бездействие ответчика и ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории (адрес) В результате укуса безнадзорной собакой, несовершеннолетняя ФИО1 испытала моральные и физические страдания, сильный стресс. В момент нападения собаки несовершеннолетняя испугалась, потребовалась медицинская помощь, в том числе, назначение антирабической вакцины. После укуса долгое время болело место укуса в области левой кисти, в связи с получением травмы и проведением лечения у ФИО1 был нарушен привычный режим дня. В настоящее время несовершеннолетняя боится собак, а также боится выходить из дома. Учитывая фактические обстоятельства происшествия, его последствия, положения федерального законодательства Российской Федерации, требования разумности и справедливости, а также позицию законных представителей ребенка, в том числе относительно суммы компенсации, полагает, что денежная компенсация морального вреда может быть определена судом в сумме 50000 рублей. Ответственным за причинение несовершеннолетней ФИО1 морального вреда в связи с нападением безнадзорной собаки несет муниципальное образование г.Братска в лице администрации г.Братска, в связи с незаконным бездействием, выразившимся в неисполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улице и в иных общественных местах без сопровождающего лица, их содержания и использования на территории г.Братска, в том числе по контролю над выполнением данной работы, а также расходованием выделенных на эти цели денежных средств. Факт укуса нападения и укуса безнадзорной собакой несовершеннолетней свидетельствует о бездействии ответчика в области обеспечения безопасности населения города от нападения безнадзорных животных. Имеется причинно-следственная связь между бездействием ответчика по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученной несовершеннолетним потерпевшим травмой вследствие укуса безнадзорным животным.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Падунского района г.Братска Чиркова В.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Братска Москаленко О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что администрацией муниципального образования г.Братска с ИП Сегреневым Д.Д. заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г.Братска, собака, укусившая несовершеннолетнюю Сергееву Я.В., ранее была отловлена ИП Сегреневым Д.Д., проверена сотрудниками приюта для животных «Гранд Мухтар» и выпущена на прежнее место обитания, в связи с чем, ответственность за причиненный моральный вред несовершеннолетней в результате укуса собаки должен нести ИП Сегренев Д.Д., администрация муниципального образования г.Братска является ненадлежащим ответчиком в рамках данного гражданского дела. Кроме того, истцом не представлены доказательства степени тяжести причиненного вреда здоровью ребенка, заявленная ко взысканию сумма компенсации морального вреда в размере 50000 рублей не обоснована и не подтверждена, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ранее представила письменный отзыв по существу заявленных требований, который приобщен к материалам дела.

В судебное заседание третье лицо Сергеева М.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, ранее в судебном заседании пояснила, что собака, укусившая 26.02.2023 ее дочь ФИО1, была с биркой зеленого цвета на ухе и без намордника, 24.06.2023 данная собака повторно набросилась на ее дочь. Данная собака живет в подъезде, не впускает детей домой, эта же собака ранее кусала мальчика за лицо. На бирке собаки указан №, кличка собаки – (данные изъяты), она обращалась по поводу отлова собаки. ИП Сегренев Д.Д. проинформировал, что собаке поставлен в подъезде укол, но впоследствии собака от них убежала. После укуса собаки ее несовершеннолетняя дочь стала плохо спать по ночам, вздрагивать, теперь она стала бояться собак, у нее появились (данные изъяты), по данному факту они обращались к участковому педиатру ОГАУЗ «Братская городская больница №», кроме того, ее дочери проставлены две прививки от столбняка.

Третье лицо ИП Сегренев Д.Д., представители третьих лиц Службы ветеринарии Иркутской области и комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Братска судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Допрошенный в судебном заседании свидетель (данные изъяты) суду показал, что он является руководителем приюта для животных НКО «Гранд-Мухтар», куда 20.10.2022 была доставлена собака, которая не проявляла признаков агрессии, за ней наблюдали 20 дней, ранее эту же собаку забирали из подъезда, где она также не проявляла признаков агрессии, напротив жители подъезда не хотели, чтобы эту собаку забирали, поскольку они ее кормили, а собака охраняла свою территорию, поэтому была агрессивна по отношению к другим жителям. Когда отловили собаку в первый раз – собака не была агрессивна, он заходил к ней в вольер, агрессий к нему она не проявляла. Для выявления признаков агрессии ветеринарный врач не нужен. При повторном отлове, в акте в отношении данной собаки указано на агрессию в виду того, что она укусила ребенка. Он лично и сотрудники приюта для животных определяют методом наблюдения за животными, агрессивны они ли нет.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п.1, 2 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно положениям ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации при причинении лицу морального вреда, то есть физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, данным в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Пунктом 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 также разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, поэтому потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Согласно разъяснениям, данным в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся, в том числе: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями (п.п.2, 2.1 ч.1 ст.7).

В силу ч.3 ст.7, ст.8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Пунктами «б», «з» и «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ст.17 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся также меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии с положениями ст.18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1789 СанПиН 3.3686-21).

Статьей 21 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Иркутской области от 09.12.2013 №110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» именно органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области, и в силу статьи 11 несут ответственность за ненадлежащее осуществление этих государственных полномочий в соответствии с законодательством.

Материалами дела установлено, что ФИО1, родилась (дата) в (адрес), в графе отец стоит прочерк, в графе мать – Сергеева М. В., что подтверждается копией свидетельства о рождении (повторное) серии (данные изъяты)

Из материалов проверки КУСП № следует, что 27.02.2023 в 19 час. 58 мин. поступило в дежурную часть ОП № МУ МВД России «Братское» сообщение о происшествии от медицинского работника (данные изъяты), согласно которому несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, по адресу: (адрес) получена детская травма, поставлен диагноз: (данные изъяты) (во дворе укусила чипированная собака).

Рапортом ОДН ОП № МУ МВД России «Братское» от 02.03.2023 установлено, что 26.02.2023 около 11 ч. 00 мин. несовершеннолетняя ФИО1 возвращалась домой совместно со своей матерью из магазина «Адис», расположенного по адресу: (адрес). Около (адрес), расположенного по (адрес), несовершеннолетнюю ФИО1 укусила собака, причинив телесные повреждения в виде укушенной раны левой кисти. Данная собака была черного окраса, среднего размера, без намордника, без поводка, без сопровождения хозяина, но на ухе имелся чип.

Согласно копии амбулаторной карты ОГБУЗ «Братская городская больница №» на имя ФИО1, 27.02.2022 в 19 час. 15 мин. несовершеннолетняя ФИО1 обратилась за медицинской помощью вместе с матерью в виду получения травы в виде укуса собаки, несовершеннолетней ФИО1 назначен курс антирабической вакцины – 27.02.2023, 02.03.2023 и 06.03.2023.

25.03.2022 в адрес мэра муниципального образования г.Братска направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в виду бездействия (ненадлежащего исполнения обязанностей) комитета ЖКХ, а также самой администрации города Братска как контролирующего органа местного самоуправления в части организации надлежащей работы по отлову безнадзорных животных на территории г.Братска.

По сообщению мэра г.Братска от 27.04.2022 на имя прокурора Падунского района г.Братска, в связи с тем, что ни одного заявления о задержании безнадзорного животного в администрацию города Братска не поступило, полагает, что нарушений законодательства со стороны администрации города Братска в указанной части не содержится. С целью усиления контроля за работой должностных лиц, ответственных за организацию мероприятий по обращению с животными без владельцев, проведена разъяснительная беседа. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности рассмотрен, представителем нанимателя (работодателем) принято решение не применять меры ответственности к муниципальным служащим по результатам рассмотрения представления.

Согласно сообщению и.о. мэра г.Братска от 12.04.2023 №9678/01/23, 14.03.2023 в администрацию г.Братска поступила информация МУ МВД России «Братское» по факту укуса собакой несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, работу по отлову и содержанию животных без владельцев осуществляет ИП Сегренев Д.Д. в соответствии с заключенным с ним муниципальным контрактом, в рамках которого осуществляется отлов животных без владельцев на территории г.Братска, транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного и оказание ветеринарных услуг. В целях принятия мер по отлову безнадзорных собак по адресу: (адрес), администрацией г.Братска в адрес ИП Сегренева Д.Д. направлена заявка, однако по результатам выезда на место нападения собаки на несовершеннолетнюю, животные не обнаружены.

Также в материалы дела представлены заверенные надлежащим образом копии муниципальных контрактов на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г.Братска, заключенных 29.04.2022, 01.02.2023, 06.03.2023 между комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Братска и индивидуальным предпринимателем Сегреневым Д. Д..

ИП Сегреневым Д.Д. в свою очередь заключен договор на оказание ветеринарных услуг 01.02.2022 с ОГБУ «Братская СББЖ», 20.03.2022, 01.01.2023 заключены договоры на оказание ветеринарных услуг с ИП (данные изъяты), кроме того, с 01.01.2023 заключен договор об оказании услуг по содержанию животных без владельцев с БГОО СПЦ «Триумф» Приют для безнадзорных животных «Гранд Мухтар» для содержания животных до 30 дней.

03.11.2022 комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.Братска подана заявка ИП Сегреневу Д.Д., в том числе на отлов в (адрес), 2 подъезд собаки по кличке (данные изъяты)», поскольку собака кидается на детей.

16.03.2023, 22.03.2023 и 10.04.2023 (повторно) комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.Братска подана заявка ИП Сегреневу Д.Д., в том числе на отлов в (адрес), по которой собака с биркой напала на несовершеннолетнего, укушенная рана левой руки, заявка поступила от МУ МВД России «Братское» по обращению ФИО1

21.03.2023, 26.03.2023 по сообщению ИП Сегренева Д.Д. в результате выездных мероприятий животных без владельцев не обнаружено.

18.05.2023 комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.Братска подана заявка ИП Сегреневу Д.Д., в том числе на отлов в (адрес) собаки черного, белого и серого окрасов, в т.ч. с бирками, 12.05.2023 собака с биркой схватила несовершеннолетнего за руку.

По сообщению ИП Сегренева Д.Д. от 22.05.2023, по заявке от 18.05.2023 осуществлен выезд, собак не обнаружено.

03.07.2023 комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.Братска также подавалась заявка ИП Сегреневу Д.Д., в том числе на отлов в (адрес) собаки черного окраса с белой грудкой бирка №, по факту укуса несовершеннолетней (дата) года рождения (24.06).

По сообщению ИП Сегренева Д.Д. от 07.07.2023 установлено, что 03.07.2023 осуществлен отлов одной собаки с биркой по адресу: (адрес)

Согласно копии учетного дела на отловленное животное, 09.11.2022 по адресу: (адрес) была отловлена собака беспородная, кобель 2 года, 15 кг, черного окраса, номер бирки №, клинические признаки заболевания не обнаружены, произведена дегельминтизация – 09.11.2022, кастрация – 21.11.2022, вакцинация – 22.11.2022, 05.07.2023 произведен повторный отлов животного по (адрес) по заявке администрации г.Братска в виду нападения на несовершеннолетнего. Возврат животного на прежнее место обитания невозможен, проявляет признаки немотивированной агрессии (акт определения немотивированной агрессивности у животного №3 от 10.07.2023).

04.04.2023 Сергеева М.В. обратилась в прокуратуру Падунского района г.Братска с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения.

Из письменных объяснений матери несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения - Сергеевой М.В. от 04.04.2023 установлено, что 26.02.2023 в утреннее время около 11 час. 00 мин. она и ее дочь возвращались из магазина «Адис», расположенного по адресу: (адрес), на углу (адрес) к ее дочери подбежала собака средних размеров, черного окраса и прикусила ее за левую кисть, после чего убежала в неизвестном направлении. Данная собака была бродячая, без сопровождения хозяина, на ней не было намордника, ошейника, но она заметила чип на ухе. Собаку дочь не дразнила, команд ей не подавала. После случившегося по приходу домой, она оказала дочери медицинскую помощь, обработала рану. Утром 27.02.2023, перевязав ребенку руку, она отвела ее в «МДОУ №». Однако после осмотра дочери медицинским работником детского сада, ей позвонили и сообщили, что ребенка необходимо показать медицинским работникам ДГБ, так как у дочери произошел отек в месте укуса. После обследования в больнице ФИО1 установили диагноз: (данные изъяты), обработали раны, поставили первую прививку от бешенства и назначили амбулаторное лечение. Ее дочери назначили 3 прививки от бешенства. В связи с укусом собаки, ребенок до сих пор находится в стрессовом состоянии. Кроме того, ФИО1 по настоящее время боится выходить на улицу, на детской площадке не гуляет. До этого случая ФИО1 любила собак и не боялась их, так как у них были домашние питомцы - собаки. Таким образом, вследствие укуса собаки ее дочь ФИО1 понесла физические и моральные страдания.

Судом установлено, что вред здоровью несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, был причинен в результате нападения безнадзорного животного - собаки, доказательств обратного, в нарушение требований ст.56 ГПК Российской Федерации, суду ответчиком представлено не было.

Также судом установлено, что администрации муниципального образования города Братска переданы полномочия по отлову безнадзорных животных, ненадлежащее исполнение которых привело к причинению вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ), на родителей (усыновителей), опекунов несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую был помещен под надзор малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, образовательную организацию, медицинскую организацию или иную организацию, обязанную осуществлять надзор за малолетним гражданином, под надзором которых он временно находился, либо на лицо, осуществлявшее надзор над малолетним гражданином на основании договора, - за моральный вред, причиненный малолетним (пункты 1 - 3 статьи 1073 ГК РФ), и др.).

Анализируя представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК Российской Федерации, с учетом норм материального и процессуального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, суд приходит к выводу, что вред здоровью несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, причинен безнадзорным животным (собакой), исходя из бездействия администрации муниципального образования г.Братска как контролирующего органа местного самоуправления в части организации надлежащей работы по отлову безнадзорных животных на территории Падунского и Правобережного районов г.Братска, в связи с чем, муниципальное образование г.Братска в лице администрации муниципального образования г.Братска должно нести гражданско-правовую ответственность за причинение вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, поскольку органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Довод представителя ответчика о том, что администрация муниципального образования г.Братска является ненадлежащим ответчиком в рамках данного гражданского дела, суд находит несостоятельным, поскольку администрация муниципального образования г.Братска в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, в связи с чем, является ответственным лицом за возмещение причиненного несовершеннолетней ФИО1 ущерба.

В п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» также разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Оценивая представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, ее малолетнего возраста (6 лет), конкретных обстоятельств, при которых были причинены повреждения - укус безнадзорной собаки, в результате которого малолетняя ФИО1 испытала испуг, вынуждена была пройти курс антирабической вакцинации, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1, (дата) года рождения, в размере 20000 рублей. В удовлетворении исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в размере 30000 рублей надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░: (░░░░░░ ░░░░░░)), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ (░░░: (░░░░░░ ░░░░░░)) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1, (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░░ ░. ░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░ ░░░░░░)

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░