Решение от 04.02.2015 по делу № 2-1127/2015 от 15.01.2015

Дело № 2-1127/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2015 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Апарова М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кирово – Чепецка Кировской области в интересах Ситниковой Р. А. к Государственному учреждению «Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кирово – Чепецка Кировской области обратился в суд в интересах Ситниковой Р.А. с иском к Государственному учреждению «Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка по факту не предоставления ГУ КРО ФСС РФ путевки на санаторно-курортное лечение, в санаторий согласно медицинских рекомендаций, { ... } Ситниковой Р.А., которая {Дата изъята} обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Заявление Ситниковой, на момент обращения, зарегистрировано за {Номер изъят}, в 2014 году присвоен {Номер изъят}. Согласно справке для получения путевки {Номер изъят} от {Дата изъята} г., Ситниковой Р.А. рекомендовано санаторно-курортное лечение. Согласно уведомлению ГУ КРО ФСС Ситникова Р.А. поставлена на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, однако, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ей не предоставлена, чем нарушаются ее права. Просит обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий согласно медицинских рекомендаций Ситниковой Р.А.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Апаров М.И. исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивал.

Истец Ситникова Р.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ «КРО ФСС РФ» по доверенности Сычева С.Н., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что исковые требования не могут быть признаны ответчиком, поскольку, действующим законодательством ни одной из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг, не предусмотрено каких-либо преимуществ и прав на первоочередное или внеочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение, в рамках Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг учитывается дата заявления о выделении путевки. Ситникова Р.А., { ... }, является получателем набора социальных услуг, поставлена на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению от {Дата изъята} г., зарегистрированному за номером {Номер изъят}. В 2014 году заявлению Ситниковой присвоен регистрационный номер {Номер изъят}. В 2014 году в пределах средств федерального бюджета, предоставленных отделению Фонда для оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, приобретено 2175 путевок, которые распределены между гражданами-получателями набора социальных услуг согласно очередности. В 2015 году заявлению истца присвоен регистрационный номер {Номер изъят}. В связи с данными объективными обстоятельствами, путевка Ситниковой Р.А. не предоставлена, поскольку внеочередное предоставление Ситниковой путевки нарушит права других граждан, имеющих равное с ней право на получение путевки, согласно даты подачи заявления на санаторно-курортное лечение. Просит отказать в удовлетворение исковых требований.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ситниковой Р.А.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, 18 и 45 Конституции Российской Федерации, человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

В судебном заседании установлено, что Ситникова Р.А., {Дата изъята} года рождения является { ... }, что подтверждается справкой {Номер изъят}, и в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Далее - Закон), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, санаторно-курортное лечение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в набор социальных услуг включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 (Далее - Порядок), организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 (далее - справка для получения путевки) с рекомендацией санаторно – курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно – профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного.

Согласно п. 3 ст. 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 утверждены «Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг». Согласно п. 4 указанных Правил, финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу п. 11 Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, размер денежных средств, выделяемых на финансирование указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2013 N 322-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Фонд в 2014 году осуществлял расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту, осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения, в санаторно-курортных организациях, федеральных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2014 № 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Фонд в 2015 году осуществляет расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения, в санаторно-курортных организациях, федеральных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно, отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Согласно справке на получение путевки {Номер изъят} от {Дата изъята} г., выданной КОГБУЗ { ... }, Ситниковой Р.А. показано санаторно-курортное лечение.

{Дата изъята} Ситникова Р.А. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение, заявлению присвоен номер {Номер изъят}. В 2014 году заявлению Ситниковой присвоен регистрационный номер {Номер изъят}, в 2015 г. – {Номер изъят}.

Принимая во внимание, что на период 2013-2015 г., и в настоящее время за Ситниковой Р.А. сохраняется право на получение льгот в натуральной форме, и она не лишена права на получение санаторно-курортной путевки, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, то требования прокурора о предоставлении Ситниковой Р.А. путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствие средств не могут быть приняты судом во внимание, т.к. отсутствие финансирования не является основанием отказа в предоставлении социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, в которой Ситникова Р.А. нуждается по медицинским показаниям.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г. Киров госпошлина 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░