Решение по делу № 2а-1568/2020 от 21.05.2020

Дело № 2а-1568/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    11 августа 2020 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Соловей Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тарануха ФИО4 к призывной комиссии Нахимовского муниципального округа г. Севастополя, заинтересованное лицо: ФГКУ Военный комиссариат города Севастополя о признании незаконным заключение врача, признании незаконным решения призывной комиссии, обязании к присвоению категории и зачислению в запас,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, просит суд признать незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признать незаконным решение призывной комиссии о присвоении категории годности «ФИО4» и об отправке в ВС РФ, обязать призывную комиссию присвоить истцу категорию годности «ФИО4» и зачислись в запас ВС.

Тарануха Б.М. обосновывает свои требования тем, что 18.05.2020 года на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскомуосвидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Призывной комиссии Нахимовского муниципального округа г. Севастополь был призван на военную службу в ВС РФ. При этом ему была присвоена категория годности «ФИО4». В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (далее - «Положение о ВВЭ»), данная категория годности означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями». Истец не согласен с данным решением, поскольку При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинскогоосвидетельствования, Истцом были предоставлены медицинские документы,свидетельствующие о наличии у него заболеваний - «ФИО4».

Кроме этого при прохождении медицинского освидетельствования истцом неоднократно были заявлены жалобы на состояние своего здоровья, а именно: ноющая боль в области сердца при значительных физических нагрузках, ФИО4 даже при незначительных физических нагрузках, а/д поднимается до ФИО4. Данные жалобы также свидетельствуют о наличии у истца заболевания - ФИО4. Однако, ответчик не принял мер по направлению истца на дополнительное медицинское обследование.

На основании п. «в» ст. 43 п. Расписания болезней (Приложение кПоложению о ВВЭ) диагноз - ФИО4 является основанием к получению категории годности «ФИО4».

Истец указывает на то, что, заключение врача является необъективным и нарушающим конституционные права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Налицо нарушение п. 3 ст. 41 Конституции РФ, предусматривающейответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств,создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Решение призывной комиссии является незаконным и нарушающим права истца на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас ВС РФ (ст. 23, ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежаще, своим правом на получение судебной корреспонденции не воспользовался, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «по окончании срока хранения».

В судебное заседание также не явился представитель административного ответчика, своевременно и надлежащие извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая, что в деле достаточно доказательств о правах и взаимоотношениях сторон, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, указывал на то, что Медицинское освидетельствование гражданина Таранухи Б.М былопроведено в строгом соответствии с требованиями действующегозаконодательства, в частности Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее Положения о военно-врачебной экспертизе), приказа Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (далее приказ МО РФ от 23.05.2001 № 240/168).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки и т. д.

В силу ст. 5.1. указанного Закона граждане при постановке на воинскийучет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу гражданРоссийской Федерации, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением «Расписания болезней» к Положению о военно-врачебнойэкспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписания болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Так, при проведении медицинского освидетельствования и определениякатегории годности врачами-специалистами проводилось изучение и оценкасостояния здоровья и физического развития Таранухи Б.М. в целях определения его годности к военной службе. При обследовании проводился комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, лабораторных и инструментальных, исследований необходимых для конкретного призывника, предшествующих освидетельствованию. При прохождении медицинской комиссии гражданином Таранухой Б.М.жалоб на состояние здоровья не предъявлялось, соответственно оснований для назначения гражданину Таранухе Б.М. дополнительного обследования не было.

Согласно решения призывной комиссии военного комиссариатаНахимовского и Ленинского районов города Севастополя гражданину Таранухе Б.М., было вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе в соответствии со ст. 49-в (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Таким образом, врачами-специалистами были соблюдены все требования к состоянию здоровья гражданина Таранухи Б.М. при призыве на военную службу. Итоговое заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию является правомерным и вынесено с соблюдением требований действующего законодательства.

Доводы истца о присвоении ему категории годности «ФИО4ФИО4 не соответствует действительности, поскольку врачами-специалистами при медицинском освидетельствование определена категории «ФИО4», подтверждается наличием приложенных документов.

На подтверждение указанного представителем заинтересованного лица к материалам дела приобщено личное дело призывника Таранухи Б.М., учетная карта призывника, подтверждающие возражения представителя комиссариата.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Суд указывает на то, что заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, является основанием для принятия того или иного решения призывной комиссией, однако не носит обязательного характера, и правовые последствия для гражданина порождает непосредственно решение призывной комиссии, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.

Как усматривается из материалов дела, административный истец с 07.02.2017 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Севастополя в качестве призывника.

14.05.2020 года административный истец прошел медицинское освидетельствование.

Из карты медицинского освидетельствования Тарануха Б.М. следует, что 14.05.2020 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в отношении Д. сделано заключение о его годности к военной службе по категории годности "ФИО4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Нахимовского МО г. Севастополя от 19.05.2020 года (протокол N 3), административный истец признан годным к военной службе - категория годности "Б", определен показатель предназначения - 3. Этим же решением призывной комиссии он призван на военную службу.

При разрешении заявленных требований суд руководствуется положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение), а также Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168 (далее - Инструкция), и обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункт 14 Положения, пункт 7 Инструкции), что ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе.

Так, статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- ФИО4);

- ФИО4;

- ФИО4;

- ФИО4;

- ФИО4

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о их призыве на военную службу.

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Суд установлено, что медицинское освидетельствование истца проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, поименованных в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не имелось, а выявленные у Таранухи Б.М. заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 140-181 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении административного иска Тарануха ФИО4 к призывной комиссии Нахимовского муниципального округа г. Севастополя, заинтересованное лицо: ФГКУ Военный комиссариат города Севастополя о признании незаконным заключение врача, признании незаконным решения призывной комиссии, обязании к присвоению категории и зачислению в запас, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца после его принятия в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения суда постановлен 14 августа 2020 года.

Судья Нахимовского районного суда

       города Севастополя                                                        И.А. Пекаринина